10. Институт правового положения человека и гражданина.

Представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, устанавливающих и регулирующих место и роль человека и гражданина в обществе и государстве.

Этот институт сложный.

Состоит из подинститутов:

1. гражданства;

2. прав и свобод;

3. обязанностей;

4. статуса лиц, не являющихся гражданами РФ;

5. политического убежища.

Реализация этих норм осуществляется путем провозглашения прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью государства.

Вопрос 32. Понятие и принципы гражданства.

Правовое положение установления гражданства РФ регулируется ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ», который вступил в силу 1 июля 2002 года. До этого момента действовал Закон РФ 1991 года «О гражданстве РФ». Кроме данного закона в настоящее время действует Положение «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденное указом Президента от 14 ноября 2002 года №1325, где детально отрегулирован механизм реализации действующего ФЗ.

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с государством, выраженная в их взаимных правах и обязанностях.

Признаки:

1. Устойчивая связь – носит длительный характер, в течение всей жизни человека с рождения и до смерти, не прекращается по желанию государства. Может прекратиться только по желанию гражданина. Это прекращение не носит одностороннего характера, поэтому нужно получить согласие государства как по приобретению, так и по прекращению гражданства.

2. Правовая связь – связь д б документально подтверждена соответствующим документом, которым, прежде всего, является паспорт, а также иные документы, если в них имеется графа «гражданство».

3. Политическая связь – связь, которая в отличие от двух предыдущих, закрепленных на уровне ФЗ, не устанавливается, но предполагается. Гражданин, в отличие от других лиц, находящихся на территории государства, наделен возможностью участия в делах государства, что вытекает непосредственно из вопросов государства.

4. Сторонами выступают с одной стороны государство, с другой – человек. Их связь выражается во взаимных правах и обязанностях.

Принципы.

1. Равное гражданство. Оно не зависит от времени, места приобретения гражданства, а также основания его приобретения. Поэтому все граждане РФ наделяются единым правовым статусом.

2. Единое гражданство. Действующий ФЗ ввел соответствующие нормы, касающиеся гражданства. Ранее действовавший закон предоставлял республикам в составе РФ устанавливать свое гражданство, но ст. 71 Конституции РФ вопросы гражданства отнесла к исключительному ведению РФ, а значит, на всей территории РФ м б установлено только гражданство РФ и не может устанавливаться гражданство субъекта РФ.

3. Открытое гражданство. Иностранным гражданам и апатридам предоставляется возможность вступления в гражданство РФ при соблюдении определенных условий, которые устанавливаются внутренним законодательством. РФ, прежде всего, приветствует вступление в свое гражданство лиц без гражданства, что соответствует Конвенции ООН о сокращении без гражданства 1961 года.

4. Экстерриториальный принцип. Российское гражданство сохраняется за всеми гражданами, постоянно проживающими за границей РФ независимо от срока проживания.

5. Гражданин не м б лишен своего гражданства или права изменить его (п. 3 ст. 6 КРФ).

6. Гражданин не м б выслан за пределы РФ или выдан другому государству (п. 1 ст. 61 К РФ). Исключения установлены Конвенцией ООН о неприменении сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года, ратифицированном СССР в 1969 году. Значит, действительной в отношении РФ, как страны-правоприемницы СССР.

7. Сохранение гражданства за лицами, вступившими в брак с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

8. Защита и покровительство государства. Гражданин государства тем и отличается от лица без гражданства, что он находится под постоянной защитой и покровительством государства. Эти функции обязаны осуществлять все органы государства, если лица находятся на территории государства. В отношении лиц, находящихся за пределами РФ, такие функции осуществляет дипломатические представительства и консульские учреждения. Они вправе давать правовые консультации заинтересованным гражданам, посещать арестованных и задержанных граждан РФ, представлять их интересы в соответствующих органах власти.

9. Двойное гражданство. Этот принцип закреплен в ст. 62 КРФ, т.е. гражданину РФ предоставляется возможность приобретать иное гражданство без прекращения российского.

Существует много-гражданство.

Способы приобретения двойного гражданства:

1. по рождению;

2. из-за коллизии законодательства различных государств мира;

3. заключение двустороннего соглашения между государствами, пожелавшими предоставить своим гражданам двойное гражданство.

Подобные соглашения РФ заключила с Туркменистаном, Таджикистаном. Эти соглашения будут устанавливать правовой статус лица с двойным гражданством.

По общему правилу, наличие двойного гражданства не может ущемлять прав, но и не освобождает от обязанностей.

Соглашения предусматривают следующие положения:

Лицо осуществляет права в обоих государствах, а обязанности несет лишь в том государстве, в котором постоянно или преимущественно проживает.

Право на социальное обеспечение осуществляется только на территории государства, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает.

Воинскую обязанность данное лицо несет только: в государстве постоянного проживания ко дню призыва, а в другом государстве освобождается от несения военной службы.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства;

двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;

ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

Статья 4. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации

1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Статья 5. Граждане Российской Федерации

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 11. Основания приобретения гражданства Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.