Вопрос 30. Правовые основы деятельности средств массовой информации.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Ст. 29 Конституции РФ предусмотрела возможность для каждого человека не только на свободу мысли, но и на свободу слова. Каждый м свободно производить, получать, распространять информацию различными способами. Для распространения информации создаются специальные учреждения, получившие название СМИ. Их правовое положение отрегулировано Законом РФ от 27 декабря 1991 года «о СМИ». Этот закон впервые в истории современной России провозгласил принципы свободы средств массовой информации и запрет цензуры. Под СМИ понимается (см. изменения):

1. печатное издание – газета, журнал, альманах, бюллетень, при условии, если они имеют постоянное название, номер и выходят не реже 1 раза в год;

2. радио, видео, телепрограмма, кинохроникальная программа при условии, если они имеют также название и выходят не реже 1 раза в год;

3. иная форма передачи информации, например, информация, передаваемая, созданная с помощью компьютера, содержащаяся в его базах данных тиражом не менее 1000.

Под СМИ понимается:

1) периодическое печатное издание, сетевое издание - газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

2) телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа - совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

3) иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ)

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ)

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ)

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ)

Для создания СМИ предусматривается не уведомительная, а разрешительная процедура. Учредителями СМИ м выступать граждане РФ, организации, в т.ч. политические партии, общественные объединения, религиозные объединения, гос органы. Не м б учредителями:

1. граждане РФ, не достигшие 18 лет;

2. отбывающие наказание в местах лишения свободы;

3. душевнобольные граждане, признанные судом недееспособными;

4. организации, деятельность которых признана недействительной, нарушающей действующее законодательство;

5. иностранные граждане и лица без гражданства, если они постоянно не проживают на территории РФ.

Особый запрет установлен для телевещания. Учредителями СМИ, осуществляющих телевещание не м б:

1. иностранные граждане;

2. иностранные юр лица;

3. граждане РФ, имеющие 2ное гражданство;

4. Российские юр лица, если доля иностранного капитала в уставном или складочном капитале превышает 50%, и если телевещание б осуществляться на территории 50% и более субъектов РФ, или на территории, где проживают 50 и более % гр-н РФ.

Регистрирующим органом является:

1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, если продукт СМИ будет распространяться за пределами РФ, в пределах РФ или в пределах нескольких субъектов РФ;

2. территориальными органами данной службы, если продукт СМИ будет распространяться в пределах 1го субъекта или МО.

По окончании регистрации, которая д б произведена в течение 1 месяца со дня подачи заявления, выдается соответствующее свидетельство о регистрации СМИ. В течение 1 года редакция СМИ обязана выпустить в свет или эфир свою продукцию, иначе свидетельство о регистрации признается недействительным. Не подлежат регистрации следующие СМИ:

1. создаваемые органами ГВ или МСУ для сообщения информации о их деятельности или издания их нормативных актов;

2. теле- радио- программы, распространяемые по кабельным связям в рамках одной организации, предприятия, учреждения;

3. аудио- видео- программы, распространяемые в копиях, не более 10.

С момента регистрации вся деятельность СМИ передается учредителям в специально-созданной редакции, которая действует на профессиональной основе, учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции. Исключение: случай, если учредитель и редакция являются 1м лицом. Взаимоотношения учредителя и редакции строятся на договорной основе. В договоре, подписанном сторонами, регулируются вопросы производственной, хозяйственной деятельности, финансовые отношения. Договор действует до утверждения устава редакции. Устав редакции не принимается и договор продолжает действовать, если в состав редакции входит менее 10 членов. Основным документом, регламентирующим деятельность СМИ, является устав редакции. Он принимается на общем собрании всех штатных сотрудников редакции – журналистов. Копии устава редакции или договора передаются в регистрирующий орган не позднее 3х месяцев с момента первого выхода в свет или в эфир соответствующего СМИ. Редакцией СМИ предоставляется возможность деятельности в качестве организации любой организационно-правовой формы, предусмотренной гражданским кодексом и получения прав юр лица. В этом случае редакция д пройти еще одну регистрацию, предусмотренную ФЗ «о гос регистрации юр лиц и индивидуальных предпринимателей». На регистрацию передается еще 1 устав организации. Но если в уставе редакции положения, касающиеся организации все отрегулированы, то устав организации не принимается и не утверждается, а на регистрацию передается устав редакции.