Вопрос 29. Конституционные основы деятельности государства в социальной сфере.

Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальное государство.

Ст. 7 КРФ. 1я часть ст. 7 дает понятие социального государства – это такое государство, которое создает условия для достойной жизни и свободного развития человека. Государство берет на себя оказание помощи и поддержки человеку, находящемуся в определенных трудных жизненных ситуациях, но эта помощь и поддержка должны оказываться государством по следующим направлениям:

1. установление МРОТ;

2. охрана труда;

3. социальное обеспечение в случае инвалидности, возраста, потери кормильца и т.д.;

4. охрана материнства, отцовства и детства;

5. охрана здоровья и предоставление бесплатной медицинской помощи.

ФЗ «о минимальном размере оплаты труда»

Установить минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года в сумме 4 611 рублей в месяц.

Комментарий к статье 7

1. Основной задачей социального государства, находящегося в центре гражданского общества, является служение личности и обществу. Социальным является такое государство, которое поддерживает социальный мир в обществе, обеспечивая баланс интересов различных социальных слоев и групп. При этом нарушение или преимущественная защита интересов какой-либо социальной группы может привести к дестабилизации или социальному конфликту. Для гармонизации отношений в обществе социальное государство должно обеспечивать равные условия и возможности для самореализации каждого члена общества.

Конституция не констатирует, что условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, созданы. Она закрепляет, что на это направлена политика государства, или социальная политика. Основные направления социальной политики государства закреплены в ч. 2 комментируемой статьи.

2. Установленная в комментируемой статье норма об охране труда получает дальнейшее развитие в ст. 37 Конституции, ТК, содержащих широкие гарантии прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, право на отдых, льготы для женщин, несовершеннолетних и иных категорий лиц. Конституция гарантирует установление государством минимального размера оплаты труда, который в соответствии с ТК определяется одновременно для всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Месячная заработная плата работника не может быть меньше этого размера на любом предприятии, независимо от форм собственности, несмотря на то что работник может соглашаться и на меньшую оплату. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. от 29.12.2004) установил, что с 1 января 2005 г. размер оплаты труда не может быть меньше 720 руб. в месяц.

Охране здоровья людей посвящены ст. ст. 41 и 42 Конституции. Более детально право граждан на охрану здоровья регулируется Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятыми 22.07.1993 N 5487-1, некоторыми другими законами и подзаконными актами. Конституционное закрепление государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан подчеркивает гуманный характер государственной власти. Как и все установленные комментируемой статьей направления социальной политики, государственная поддержка перечисленных категорий лиц закреплена в гл. 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина" (ст. ст. 38 и 39), а также в многочисленных законодательных и подзаконных актах, в том числе СК, ЖК, Федеральных законах от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и др.