Вопрос 18. Виды конституций в рф и их особенности.

В РФ действует 2 вида конституций: Федеративная Конституция и Конституции республик. К ним по правовому положению приравниваются уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных округа и областей, т.е. они имеют одинаковое юридическое значение. Они призваны возглавлять правовые системы субъектов РФ. Отличия между ними проводятся только по 1 основанию: уставы, согласно п.2 ст. 66 КРФ призваны принимать з/д (представительные) органы субъектов РФ, п. 1 ст. 66 не установил порядка принятия Конституций республиками в составе РФ, а значит, этот вопрос может решаться республиками самостоятельно.

Большей юридической силой обладает Федеративная Конституция, поэтому Конституции-Уставы субъектов РФ должны ей соответствовать. Если не соответствует положение этих актов КРФ, то данный вопрос решается на уровне Конституционного Суда РФ.

ФК закрепляет исключительный предмет ведения РФ и ее субъектов, но не устанавливает предмет ведения субъектов РФ. В ст. 73 КРФ говорится, что к ведению субъекта РФ могут относится те вопросы, которые не относятся к исключительному ведению РФ (ст. 71) и совместному ведению (ст. 72).

Свой предмет ведения каждый субъект РФ закрепляет на уровне Конституций-Уставов. Как правило, в них закрепляются следующие положения:

1) символы субъекта;

2) правовое положение административного центра;

3) статус 2-го гос языка (только в республиках);

4) административно-территориальное устройство;

5) система органов ГВ субъекта РФ, порядок формирования, полномочия, взаимодействие и прекращение действия.

В Ульяновской области были приняты и действовали только 2 устава:

1) устав УО 1996 года – утратил силу;

2) устав УО – 2005 года – действующий.

Появилась глава «Уполномоченный по правам человека в УО».

Дополнительно:

Статья 76

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Вопрос 19. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.

Специфика каждого государства проявляется в определенных, только ему присущих чертах. Совокупность таких черт получила название государственного строя. Но если они закрепляются на уровне основного закона, то приобретают статус конституционного строя. Это понятие можно рассматривать в широком и узком смысле слов.

В узком смысле под конституционным строем (КС) понимается способ организации государства и общества, нашедший свое закрепление в действующей конституции и дальнейшую регламентацию во всем Российском законодательстве.

В широком смысле под КС понимается совокупность экономических, политических, социальных, культурных, идеологических и других отношений по поводу организации государственной власти, государственного устройства РФ, взаимоотношений человека, общества и государства.

Первый институт отрасли КП получил название не конституционного строя, а основ КС. Это связано с объемом регламентации. Если бы институт назывался КС, то т.к. объем ОО является очень широким, то и V регламентации был бы всеобъемлющим. Но этот институт называется основы КС, поэтому закрепляет лишь основные, базовые начала и принципы организации государства и общества.

Считается, что этот институт выходит за рамки первой главы Конституции и представляет собой следующий механизм правового регулирования: (по уровням)

1. базовые, основополагающие ценности закреплены в преамбуле (ценность демократии – «утверждаю незыблемость ее демократической основы», нравственная – «вера в добро и справедливость», ценности патриотизма - «уважение к отечеству», «исходя из ответственности за свою Родину»; преемственности – «чтя память предков», «ответственность перед нынешним и перед будущим поколением» ит.д.)

2. исходя из базовых ценностей сформулированы принципы основ КС (12) – государственный суверенитет, признание прав и свобод высшей ценностью, народовластие, федерализм, социальное государство, экономическая свобода, разделение властей, гарантированность МСУ, идеологическое многообразие, политическое многообразие, светское государство, верховенство права.

Все эти принципы закреплены нормами первой главы Конституции. 1й институт отрасли является сложным институтом, который включает подинституты: гос суверенитета и народовластия, экономических, и социальных основ. Нормы 1го института отрасли КП имеют ряд особенностей.

1. Они не порождают конкретные ПО, реализуются через общие ПО.

2. Логичность, сжатость, концентрированность норм.

3. Не только правовой, но и политико-идеологический характер норм.

4. По своей форме это нормы принципы, цели, задачи, дефиниции.

5. Нормы этого института имеют большее юр значение, чем нормы других институтов.

6. Нормы этого института реализуются через нормы других институтов отрасли КП и находят свою дальнейшую регламентацию в других отраслях права. Т.е. для их реализации необходимо подключение всей правовой системы.

7. Реализуются через особый метод – установление, утверждение базовых начал и принципов.

8. Имеют особую охрану и защиту, пересмотр положений норм этого института, практически приводит к принятию новой конституции.

Конституционно-правовой институт – это совокупность конституционно-правовых норм, призванных регулировать определенный вид конституционно-правовых отношений.