
- •Вопрос 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
- •Вопрос 2. Конституционно-правовые нормы: понятие, их особенности, виды.
- •Вопрос 3. Конституционно-правовые институты.
- •Институт основ Конституционного строя.
- •Институт правового положения человека и гражданина.
- •Институт федеративного устройства.
- •Организация органов гв и мсу.
- •Вопрос 4. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания и прекращения.
- •Вопрос 5. Субъекты конституционно- правовых отношений.
- •Физические лица:
- •Государственные образования.
- •Органы гв.
- •Общность людей:
- •Негосударственные образования (некоммерческие организации).
- •Вопрос 6. Система конституционного права как отрасли права.
- •Институт основ Конституционного строя.
- •Институт правового положения человека и гражданина.
- •Институт федеративного устройства.
- •Организация органов гв и мсу.
- •Вопрос 7. Источники конституционного права.
- •Федеральные нормативные акты:
- •Акты субъектов рф.
- •Вопрос 8. Место конституционного права в правовой системе России.
- •Вопрос 9. Тенденции развития конституционно-правового законодательства на современном этапе
- •2 Поправки внесли в 2008 году
- •Вопрос 10. Конституционное право как наука: понятие, предмет, методология, функции.
- •Частноправовые:
- •Вопрос 11. Источники науки конституционного права.
- •Вопрос 12. Система науки конституционного права и ее соотношение с системой отрасли.
- •Вопрос 13. Понятие Конституции как Основного закона государства.
- •Вопрос 14. Основные этапы развития Конституции рф.
- •Вопрос 15. Юридические свойства Конституции рф как Основного закона.
- •Вопрос 16. Порядок разработки, принятия и изменения Конституции рф.
- •Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции
- •Вопрос 17. Система Конституции рф.
- •Вопрос 18. Виды конституций в рф и их особенности.
- •Вопрос 19. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.
- •Институт основ Конституционного строя.
- •Вопрос 20. Народный суверенитет и формы его правления.
- •Соотношение форм прямой и представительной демократии.
- •Вопрос 21. Россия - суверенное демократическое государство. Декларация о государственном суверенитете рсфср от 12 июня 1990 года
- •Вопрос 22. Формы представительной и непосредственной демократии, их соотношение.
- •Иные формы прямой демократии.
- •Вопрос 23. Референдум: порядок назначения и подготовки, комиссии по проведению, порядок финансирования, определение результатов.
- •5. На референдум не могут выноситься вопросы:
- •Назначение референдума.
- •Голосование.
- •Подведение итогов референдума.
- •Вопрос 24. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации.
- •Вопрос 25. Общественные объединения: виды, порядок образования, регистрации, приостановления и прекращения деятельности.
- •Вопрос 26. Российское государство - светское государство.
- •Вопрос 27. Конституционное закрепление форм собственности в рф.
- •Вопрос 28. Конституционно – правовые основы экономической системы рф.
- •Вопрос 29. Конституционные основы деятельности государства в социальной сфере.
- •Вопрос 30. Правовые основы деятельности средств массовой информации.
- •Вопрос 31. Понятие основ правового положения человека и гражданина как конституционно – правового института.
- •Институт правового положения человека и гражданина.
- •Вопрос 32. Понятие и принципы гражданства.
- •Вопрос 33. История развития законодательства о гражданстве в России.
- •Вопрос 34. Основание и порядок приобретения гражданства.
- •Вопрос 35. Основание и порядок прекращения гражданства.
- •Глава III. Прекращение гражданства российской федерации
- •Вопрос 36. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •Глава V. Гражданство детей при изменении
- •Президент рф.
- •Вопрос 38. Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •Вопрос 39. Классификация основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •Вопрос 40. Основные личные права и свободы.
- •Вопрос 41. Политические права и свободы.
- •Вопрос 42. Экономические, социальные и культурные права и свободы.
- •Вопрос 43. Общие и специальные гарантии прав и свобод граждан.
- •Вопрос 44. Конституционные основы правового положения иностранных граждан.
- •Вопрос 45. Правовое регулирование альтернативной службы.
- •Вопрос 46. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Подача ходатайства о признании лица беженцем.
- •2. Предварительное рассмотрение ходатайства.
- •Рассмотрения ходатайства по существу.
- •Вопрос 47. Порядок выезда из рф и въезда в рф
- •Вопрос 48. Пределы допустимого ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения.
- •30 Мая 2001 года
- •30 Января 2002 года
- •Вопрос 49. Федеративное устройство как конституционно- правовой институт: понятие, принципы.
- •Равноправие субъектов в рф
- •Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами
- •Институт федеративного устройства.
- •Вопрос 50. Унитарное государство, федерация. Конференция как форма межгосударственного союза.
- •Вопрос 51. Федеративное устройство рф.
- •Глава 3. Федеративное устройство
- •Вопрос 52. Субъекты рф, их правовой статус
- •Участие в международных отношениях
- •Представительство
- •Право законодательной инициативы
- •Вопрос 53. Порядок изменения статуса субъектов рф.
- •Вопрос 54. Предмет ведения рф
- •Вопрос 55. Предмет совместного ведения рф и её субъектов
- •Вопрос 56. Предмет ведения субъектов рф.
- •Вопрос 57. Конституционно-правовой статус республики в составе рф
- •Вопрос 58. Конституционно-правовой статус краёв, областей, городов федерального значения.
- •Вопрос 59. Конституционно – правовой статус автономной области и автономных округов.
- •Вопрос 60. Статус государственного языка. Языковое равноправие. Декларация о языках народов рф
- •Вопрос 61. Административно – территориальное устройство субъектов рф: понятие, принципы, порядок изменения.
- •Вопрос 62. Понятие и основные признаки органа государства.
- •Вопрос 63. Виды государственных органов рф, особенности порядка образования, критерии их классификации.
- •Вопрос 64. Принцип разделения властей как основа построения системы органов правового государства.
- •2 Аспекта:
- •Вопрос 65. Президент рф - глава государства, его компетенция.
- •Глава 4. Президент российской федерации
- •Вопрос 66. Порядок избрания и отрешения от должности Президента рф.
- •Вопрос 67. Высшие федеральные органы государственной власти рф. Федеральное Собрание рф: порядок формирования, двухпалатная структура.
- •Вопрос 68. Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение.
- •Вопрос 69. Правовое регулирование выборов.
- •Вопрос 70. Всеобщее, равное, прямое избирательное право: понятие, гарантии. Тайное голосование: понятие, гарантии.
- •Добровольность выборов
- •Вопрос 71. Сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной избирательной систем в рф.
- •Вопрос 72. Избирательные округа по выборам депутатов представительных органов власти.
- •1. Единый избирательный округ.
- •2. Одномандатный избирательный округ
- •. Многомандатный избирательный округ.
- •Вопрос 73. Порядок формирования Совета Федерации.
- •Вопрос 74. Избирательные комиссии: их виды, порядок образования, полномочия.
- •1. В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:
- •10. Избирательная комиссия муниципального образования:
- •8. Окружная избирательная комиссия:
- •9. Территориальная комиссия:
- •6. Участковая комиссия:
- •Вопрос 75. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты.
- •Вопрос 76. Права и обязанности кандидатов в депутаты
- •Глава 7. Статус кандидатов
- •Вопрос 77. Порядок регистрации кандидатов в депутаты.
- •24. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
- •Вопрос 78. Предвыборная агитация.
- •Вопрос 79. Финансирование выборов.
- •Вопрос 80. Определение результатов голосования на выборах депутатов представительных органов власти.
- •2. Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:
- •Вопрос 81. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •Вопрос 82. Компетенция Совета Федерации.
- •1. К ведению Совета Федерации относятся:
- •Вопрос 83. Компетенция Государственной Думы
- •1. К ведению Государственной Думы относятся:
- •Вопрос 84. Порядок созыва и проведения заседаний Совета Федерации и Государственной Думы
- •Вопрос 85. Законодательный процесс.
- •Вопрос 86. Понятие законодательной инициативы, её субъекты
- •Вопрос 87. Порядок принятия, опубликования и вступления в силу законов рф.
- •Вопрос 88. Конституционные основы организации и деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов субъектов рф
- •2. Законом субъекта Российской Федерации:
- •3. Постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Вопрос 89. Правительство рф: порядок формирования, компетенция.
- •Вопрос 90. Конституционные основы системы судебной власти в рф
- •Глава 7. Судебная власть
- •Вопрос 91. Конституционное правосудие в рф.
- •1) Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
- •Вопрос 92. Конституционные основы прокурорского надзора
- •Глава 1. Надзор за исполнением законов
- •Глава 2. Надзор за соблюдением прав и свобод
- •Глава 3. Надзор за исполнением законов органами,
- •Глава 4. Надзор за исполнением законов
- •Раздел IV. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •Вопрос 93. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •Вопрос 94. Компетенция органов местного самоуправления. Основные акты органов местного самоуправления.
- •Глава 7. Муниципальные правовые акты
- •Глава 8. Местное самоуправление
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции
Статья 134
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Статья 135
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Статья 136
Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Статья 137
1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.
В силу своей природы конституции присуще качество стабильности. Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества. Отдельные изменения в ней также должны требовать серьезного обоснования. Поэтому в большинстве стран мира установлен усложненный порядок изменения конституции.
Прежние советские Конституции закрепляли достаточно простой порядок изменения, устанавливая для этого лишь квалификационное большинство депутатов высшего представительного органа.
Согласно предшествовавшей российской Конституции, для принятия ее изменений и дополнений требовалось согласие не менее 2/3 от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации.
Только при изменении и дополнении статей Конституции, касающихся федеративного устройства, требовалось согласование с субъектами федерации в лице их Советов народных депутатов. Порядок принятия новой Конституции не устанавливался, и Конституция ограничивалась нормой о том, что это относится к исключительной компетенции Съезда народных депутатов Российской Федерации.
Такой упрощенный порядок изменения, в совокупности с другими политическими факторами, нарушал стабильность Конституции и привел к тому, что в прежнюю Конституцию Российской Федерации было внесено за короткий период около 350 поправок.
Учтя предшествующий опыт, нормативные установления конституций зарубежных демократических государств и пытаясь укрепить стабильность Конституции, которая должна быть ее неотъемлемым свойством, действующая Конституция внесла в этот процесс существенные изменения.
Прежде всего, Конституция применяет иную терминологию — вводятся понятия «пересмотр Конституции» и «поправки». Посвященная этому гл. 9 носит название «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».
Конституция, в отличие от предшествующих, право принятия Конституции не относит к компетенции какого-либо органа государственной власти. Она лишь устанавливает, что принятие Конституции Российской Федерации составляет предмет исключительной компетенции Российской Федерации (ст. 71). Тем самым Конституция свидетельствует о том, что она восприняла концепцию установления Конституции особой учредительной, а не обычной законодательной властью. Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять ее 2/3 голосов от общего числа его членов или вынести на всенародное голосование. В случае референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Порядок образования Конституционного Собрания определяется в соответствии с Конституцией федеральным конституционным законом.
Конституция в ст. 134 ввела новую норму, определяющую перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции или внесения в нее поправок. По прежней Конституции этот вопрос не регламентировался, и на практике это приводило к тому, что голосом одного депутата, без какой-либо предшествующей подготовительной процедуры, запускался механизм голосования об изменении того или иного положения Конституции. Теперь предложение о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, представительные (законодательные) органы субъектов Российской Федерации, а также группы численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
На повышение стабильности Конституции направлено и то, что ее главы, выражающие концептуальную сущность Конституции, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Это относится к главам 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».
Предложение о пересмотре статей этих глав требует поддержки 3/5 голосов от общего числа в каждой из палат. Но при такой ситуации, как отмечалось выше, внесение поправок в эти главы не допускается. Созываемое в таком случае Конституционное Собрание либо подтверждает незыблемость данной Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции.
Поправки, в соответствии с Конституцией, допускаются только к главам 3—8. Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т.е. требуют одобрения не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 депутатов Государственной Думы.
Кроме этого, Конституция закрепляет в качестве необходимого условия вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов федерации.
Что касается изменений, то они относятся только к нормам ст. 65 Конституции, характеризующей состав субъектов Российской Федерации. На основании Федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта или об изменении конституционного статуса субъектов в ст. 65 вносятся соответствующие изменения.
При изменении наименования субъектов федерации, что относится к их собственной компетенции, новое наименование подлежит включению в ст. 65 Конституции без особых процедур.
Конституция России 1993 г., в отличие от предшествующих, ввела институт толкования Конституции. Здесь речь идет об официальном толковании, имеющем юридическую силу и обязательном для всех правоприменяющих субъектов.
Цель толкования заключается в том, чтобы юридически точно определить, как понимать норму Конституции.
Действующая Конституция России закрепила функцию толкования Конституции за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Это обусловлено тем, что Конституция была принята путем референдума непосредственно народом, и поэтому ее толкование должно осуществляться особым образом — путем квалификационной юридической экспертизы текста норм тем органом, который осуществляет судебную власть путем конституционного судопроизводства.
Конституция четко определила, по чьей инициативе Конституционный Суд может давать толкование Конституции. Конституционный Суд уже рассматривал дела о толковании положений Конституции Российской Федерации 1993 г. Так, по запросам палат Федерального Собрания он рассмотрел дела о толковании содержащегося в Конституции России понятия «общее число депутатов» и ч. 4 ст. 105 и ст. 106 Конституции Российской Федерации.
По первому делу Конституционный Суд постановил трактовать понятие «общее число» депутатов Государственной Думы как конституционно определенный состав в 450 депутатов.
По второму делу постановление Конституционного Суда определило, что предусмотренный в ст. 105 14-дневный срок одобрения Советом Федерации закона, применительно к законам, указанным в ст. 106 Конституции, должен пониматься как предельный срок начала рассмотрения закона, а рассматриваться он может столько времени, сколько Совет Федерации сочтет необходимым.