
- •Вопрос 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
- •Вопрос 2. Конституционно-правовые нормы: понятие, их особенности, виды.
- •Вопрос 3. Конституционно-правовые институты.
- •Институт основ Конституционного строя.
- •Институт правового положения человека и гражданина.
- •Институт федеративного устройства.
- •Организация органов гв и мсу.
- •Вопрос 4. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания и прекращения.
- •Вопрос 5. Субъекты конституционно- правовых отношений.
- •Физические лица:
- •Государственные образования.
- •Органы гв.
- •Общность людей:
- •Негосударственные образования (некоммерческие организации).
- •Вопрос 6. Система конституционного права как отрасли права.
- •Институт основ Конституционного строя.
- •Институт правового положения человека и гражданина.
- •Институт федеративного устройства.
- •Организация органов гв и мсу.
- •Вопрос 7. Источники конституционного права.
- •Федеральные нормативные акты:
- •Акты субъектов рф.
- •Вопрос 8. Место конституционного права в правовой системе России.
- •Вопрос 9. Тенденции развития конституционно-правового законодательства на современном этапе
- •2 Поправки внесли в 2008 году
- •Вопрос 10. Конституционное право как наука: понятие, предмет, методология, функции.
- •Частноправовые:
- •Вопрос 11. Источники науки конституционного права.
- •Вопрос 12. Система науки конституционного права и ее соотношение с системой отрасли.
- •Вопрос 13. Понятие Конституции как Основного закона государства.
- •Вопрос 14. Основные этапы развития Конституции рф.
- •Вопрос 15. Юридические свойства Конституции рф как Основного закона.
- •Вопрос 16. Порядок разработки, принятия и изменения Конституции рф.
- •Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции
- •Вопрос 17. Система Конституции рф.
- •Вопрос 18. Виды конституций в рф и их особенности.
- •Вопрос 19. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.
- •Институт основ Конституционного строя.
- •Вопрос 20. Народный суверенитет и формы его правления.
- •Соотношение форм прямой и представительной демократии.
- •Вопрос 21. Россия - суверенное демократическое государство. Декларация о государственном суверенитете рсфср от 12 июня 1990 года
- •Вопрос 22. Формы представительной и непосредственной демократии, их соотношение.
- •Иные формы прямой демократии.
- •Вопрос 23. Референдум: порядок назначения и подготовки, комиссии по проведению, порядок финансирования, определение результатов.
- •5. На референдум не могут выноситься вопросы:
- •Назначение референдума.
- •Голосование.
- •Подведение итогов референдума.
- •Вопрос 24. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации.
- •Вопрос 25. Общественные объединения: виды, порядок образования, регистрации, приостановления и прекращения деятельности.
- •Вопрос 26. Российское государство - светское государство.
- •Вопрос 27. Конституционное закрепление форм собственности в рф.
- •Вопрос 28. Конституционно – правовые основы экономической системы рф.
- •Вопрос 29. Конституционные основы деятельности государства в социальной сфере.
- •Вопрос 30. Правовые основы деятельности средств массовой информации.
- •Вопрос 31. Понятие основ правового положения человека и гражданина как конституционно – правового института.
- •Институт правового положения человека и гражданина.
- •Вопрос 32. Понятие и принципы гражданства.
- •Вопрос 33. История развития законодательства о гражданстве в России.
- •Вопрос 34. Основание и порядок приобретения гражданства.
- •Вопрос 35. Основание и порядок прекращения гражданства.
- •Глава III. Прекращение гражданства российской федерации
- •Вопрос 36. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •Глава V. Гражданство детей при изменении
- •Президент рф.
- •Вопрос 38. Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •Вопрос 39. Классификация основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •Вопрос 40. Основные личные права и свободы.
- •Вопрос 41. Политические права и свободы.
- •Вопрос 42. Экономические, социальные и культурные права и свободы.
- •Вопрос 43. Общие и специальные гарантии прав и свобод граждан.
- •Вопрос 44. Конституционные основы правового положения иностранных граждан.
- •Вопрос 45. Правовое регулирование альтернативной службы.
- •Вопрос 46. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Подача ходатайства о признании лица беженцем.
- •2. Предварительное рассмотрение ходатайства.
- •Рассмотрения ходатайства по существу.
- •Вопрос 47. Порядок выезда из рф и въезда в рф
- •Вопрос 48. Пределы допустимого ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения.
- •30 Мая 2001 года
- •30 Января 2002 года
- •Вопрос 49. Федеративное устройство как конституционно- правовой институт: понятие, принципы.
- •Равноправие субъектов в рф
- •Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами
- •Институт федеративного устройства.
- •Вопрос 50. Унитарное государство, федерация. Конференция как форма межгосударственного союза.
- •Вопрос 51. Федеративное устройство рф.
- •Глава 3. Федеративное устройство
- •Вопрос 52. Субъекты рф, их правовой статус
- •Участие в международных отношениях
- •Представительство
- •Право законодательной инициативы
- •Вопрос 53. Порядок изменения статуса субъектов рф.
- •Вопрос 54. Предмет ведения рф
- •Вопрос 55. Предмет совместного ведения рф и её субъектов
- •Вопрос 56. Предмет ведения субъектов рф.
- •Вопрос 57. Конституционно-правовой статус республики в составе рф
- •Вопрос 58. Конституционно-правовой статус краёв, областей, городов федерального значения.
- •Вопрос 59. Конституционно – правовой статус автономной области и автономных округов.
- •Вопрос 60. Статус государственного языка. Языковое равноправие. Декларация о языках народов рф
- •Вопрос 61. Административно – территориальное устройство субъектов рф: понятие, принципы, порядок изменения.
- •Вопрос 62. Понятие и основные признаки органа государства.
- •Вопрос 63. Виды государственных органов рф, особенности порядка образования, критерии их классификации.
- •Вопрос 64. Принцип разделения властей как основа построения системы органов правового государства.
- •2 Аспекта:
- •Вопрос 65. Президент рф - глава государства, его компетенция.
- •Глава 4. Президент российской федерации
- •Вопрос 66. Порядок избрания и отрешения от должности Президента рф.
- •Вопрос 67. Высшие федеральные органы государственной власти рф. Федеральное Собрание рф: порядок формирования, двухпалатная структура.
- •Вопрос 68. Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение.
- •Вопрос 69. Правовое регулирование выборов.
- •Вопрос 70. Всеобщее, равное, прямое избирательное право: понятие, гарантии. Тайное голосование: понятие, гарантии.
- •Добровольность выборов
- •Вопрос 71. Сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной избирательной систем в рф.
- •Вопрос 72. Избирательные округа по выборам депутатов представительных органов власти.
- •1. Единый избирательный округ.
- •2. Одномандатный избирательный округ
- •. Многомандатный избирательный округ.
- •Вопрос 73. Порядок формирования Совета Федерации.
- •Вопрос 74. Избирательные комиссии: их виды, порядок образования, полномочия.
- •1. В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:
- •10. Избирательная комиссия муниципального образования:
- •8. Окружная избирательная комиссия:
- •9. Территориальная комиссия:
- •6. Участковая комиссия:
- •Вопрос 75. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты.
- •Вопрос 76. Права и обязанности кандидатов в депутаты
- •Глава 7. Статус кандидатов
- •Вопрос 77. Порядок регистрации кандидатов в депутаты.
- •24. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
- •Вопрос 78. Предвыборная агитация.
- •Вопрос 79. Финансирование выборов.
- •Вопрос 80. Определение результатов голосования на выборах депутатов представительных органов власти.
- •2. Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:
- •Вопрос 81. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •Вопрос 82. Компетенция Совета Федерации.
- •1. К ведению Совета Федерации относятся:
- •Вопрос 83. Компетенция Государственной Думы
- •1. К ведению Государственной Думы относятся:
- •Вопрос 84. Порядок созыва и проведения заседаний Совета Федерации и Государственной Думы
- •Вопрос 85. Законодательный процесс.
- •Вопрос 86. Понятие законодательной инициативы, её субъекты
- •Вопрос 87. Порядок принятия, опубликования и вступления в силу законов рф.
- •Вопрос 88. Конституционные основы организации и деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов субъектов рф
- •2. Законом субъекта Российской Федерации:
- •3. Постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Вопрос 89. Правительство рф: порядок формирования, компетенция.
- •Вопрос 90. Конституционные основы системы судебной власти в рф
- •Глава 7. Судебная власть
- •Вопрос 91. Конституционное правосудие в рф.
- •1) Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
- •Вопрос 92. Конституционные основы прокурорского надзора
- •Глава 1. Надзор за исполнением законов
- •Глава 2. Надзор за соблюдением прав и свобод
- •Глава 3. Надзор за исполнением законов органами,
- •Глава 4. Надзор за исполнением законов
- •Раздел IV. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •Вопрос 93. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •Вопрос 94. Компетенция органов местного самоуправления. Основные акты органов местного самоуправления.
- •Глава 7. Муниципальные правовые акты
- •Глава 8. Местное самоуправление
Вопрос 13. Понятие Конституции как Основного закона государства.
Конституция – это основной закон государства.
Такое понятие как Конституция было известно еще в Древнем Риме. Тогда с помощью конституций принимались указы Римских императоров. В переводе с латинского, конституция – это установление. В средние века в форме конституций принимались указы о вольностях дворянства. Современное понимание Конституции связывают с 1787 годом – годом принятия Конституции США.
Начиная с 1й Конституции РСФСР 1918 года, все Конституции принимались только в писаном виде.
Конституция – это основной закон государства, обладающий верховностью, высшей юридической силой, прямым действием, устанавливающий конституционный строй, основы взаимоотношений человека, общества и государства, территориальное устройство государства и систему высших органов власти.
Сущность Конституции, ее основное значение, вытекает из тех функций, которые она осуществляет:
1. Учредительная функция закрепляет сложившиеся в обществе отношения и те основные положения, идейные постулаты, на которых основано общество и построено государство. Прежде всего – это конституционный строй, статус человека и гражданина и система органов власти.
2. Организационная. Конституция является тем актом, который организует деятельность не только органов власти, но и отдельных граждан на решения конституционных задач и тех целей, которых стремится достичь общество в будущем.
3. Правовая. Конституция относится к нормативным актам, включается в правовую систему РФ, а значит, как и другие нормативные акты, она призвана регулировать отношения.
4. Идеологическая. Идеология – это система взглядов, теорий, положений, мыслей по поводу дальнейшего развития общества. Действующая Конституция закрепляет многие идеологические положения, в то же время признает идеологическое многообразие, а значит ни одна идеология не может устанавливаться в качестве обязательной и единственно верной, как это было в СССР, где главенствующей идеологией признавалась марксистко-ленинская.
5. Политическая. Под политикой понимается управление делами государства, и именно Конституция – тот акт, который закрепляет систему органов ГВ, призванных управлять делами государства. На конституционном уровне закрепляется порядок формирования этих органов власти, их основные полномочия, взаимодействие и прекращение их деятельности.
Особые юридические свойства.
Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции и выражаются:
- в верховенстве конституции;
- в ее высшей юридической силе;
- в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права;
- в особой охране конституции;
- в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.
Дополнительно:
Конституцию как правовой акт от всех других правовых актов отличают следующие черты:
1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;
2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;
3) всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. общественные отношения, на которые она распространяет свое воздействие;
4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.
Рассмотрим более подробно эти черты.
Конституция — это акт, который принимается народом или от имени народа.
Возникновение в XVII в. самой идеи о необходимости такого акта, как конституция, было связано именно с этой ее чертой. Выдвигаемое нарождающейся буржуазией требование ограничить права короля и феодалов для защиты своих свобод могло быть обеспечено только путем принятия акта высшей власти, воплощающего волю всей нации, всего народа. Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства стран мира начинаются словами:
«Мы, народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию».
В Конституции Российской Федерации 1993 г. наиболее последовательно, по сравнению со всеми предшествующими, отражен рассматриваемый признак. В ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации... принимаем Конституцию Российской Федерации». Причем, это первая во всей российской истории Конституция, которая принята действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования.
Особенность субъекта, принимающего конституцию, обуславливает и вторую существенную черту понятия конституции — ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета и единственным источником власти, именно он обладает таким ее высшим проявлением, как учредительная власть. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.
Вся история конституционного развития как России, так и зарубежных стран служит этому подтверждением. Через конституции получали легитимность принципиальные изменения всего общественного строя. Такую, в частности, роль сыграли Конституция РСФСР 1918 г., Конституция Российской Федерации 1993 г.
Тот факт, что конституция является высшим проявлением учредительной власти народа, предопределяет ее верховенство, особый порядок принятия, ее особую роль во всей правовой системе государства.
Учредительная природа конституции проявляется в том, что ее предписания первичны, выступают в качестве первоосновы.
На процесс выработки конституции воздействует широкая система факторов: экономических, политических, внешнеполитических, международно-правовых, социальных, исторических, сила традиций, преемственность конституционного развития страны и др.
Важную черту, характеризующую понятие конституции, составляет особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.
Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, не присущим никакому другому правовому акту. Она затрагивает все области жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.
Конституцию отличают и особые юридические свойства. Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции. Это означает, что не юридические свойства являются основой ее особого статуса в правовой системе, а, наоборот, последний предопределяет юридическую специфику конституции. Она выражается в верховенстве конституции, в ее высшей юридической силе, в ее роли как ядра правовой системы, в особой охране конституции, в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.
Эти черты последовательно отражены в Конституции Российской Федерации 1993 г. В ней впервые получил конституционное закрепление принцип верховенства Конституции Российской Федерации. Ни в одной из прежних конституций России и СССР такого положения не содержалось. Не закреплялось оно и применительно к характеристике Конституции бывшего СССР.
Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции принципа верховенства Конституции Российской Федерации на всей территории России значимо в различных аспектах. В этом, прежде всего, отражается утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. В признании верховенства конституции заложена не свойственная прежним советским конституциям идея о подчинении государства конституции, праву.
В принципе верховенства Конституции Российской Федерации отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе и в республиках, которые также имеют свои конституции. Именно на принципе верховенства Конституции Российской Федерации основано положение о необходимости соответствия конституций республик — Конституции России.
В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что она имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории России. Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание по сравнению с принципом ее верховенства.
Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Таким образом, высшая юридическая сила конституции выражает ее место в иерархии правовых актов, действующих в Российской Федерации.
Конституция составляет ядро правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства.
Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества — устанавливает юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с Конституцией. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.
К юридическим свойствам Конституции относится ее особая охрана. В этом задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.
Ст. 80 Конституции закрепляет, что Президент России является гарантом Конституции. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации.
Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции.
Важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и ее субъектов РФ. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.
Конституцию отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок, который применительно к Конституции Российской Федерации будет изложен ниже.
Рассмотрев основные элементы понятия конституции, можно сделать общий вывод: конституция представляет собой единый, обладающий юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъект государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.
Этим признакам общего понятия конституции отвечает и действующая Конституция Российской Федерации.
Как и всякое другое, данное определение отражает типичные, сущностные признаки конституции, которые не всегда свойственны отдельным ее видам. Так, например, не только в прошлом, но и в настоящее время имеются так называемые октроированные конституции, т.е. дарованные народу королем, монархом, а не провозглашаемые от имени народа.
Различают также и такие виды конституций, как гибкие и жесткие, в зависимости от установленного в них порядка их изменения. Конституции, которые могут быть изменены в таком же порядке, в каком принимаются обычные законы, называются гибкими. Те конституции, для изменения которых устанавливается сложная процедура, именуются жесткими. К числу жестких относится и Конституция России.
Конституции, как правило, представляют собой единый писаный акт. Однако роль конституции государства может выполнять, как, например, в Англии, система правовых актов, а также обычаев и судебных прецедентов. В связи с этим различают писаные и неписаные конституции.
Конституции могут реально отражать действительность, адекватно реализоваться в системе общественных отношений. В таком случае они являются реальными. Все советские конституции в своей основе были нереальными (фиктивными), представляя собой лишь декларативные установления, принципы и нормы, которые не находили отражения в жизни.
Особые юридические свойства.
Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции и выражаются:
- в верховенстве конституции;
- в ее высшей юридической силе;
- в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права;
- в особой охране конституции;
- в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.
Эти юридические свойства последовательно отражены в Конституции РФ 1993 г.
Эти черты последовательно отражены в Конституции Российской Федерации 1993 г. В ней впервые получил конституционное закрепление принцип верховенства Конституции Российской Федерации. Ни в одной из прежних конституций России и СССР такого положения не содержалось. Не закреплялось оно и применительно к характеристике Конституции бывшего СССР.
Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции принципа верховенства Конституции Российской Федерации на всей территории России значимо в различных аспектах. В этом, прежде всего, отражается утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. В признании верховенства конституции заложена не свойственная прежним советским конституциям идея о подчинении государства конституции, праву.
В принципе верховенства Конституции Российской Федерации отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе и в республиках, которые также имеют свои конституции. Именно на принципе верховенства Конституции Российской Федерации основано положение о необходимости соответствия конституций республик — Конституции России.
В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что она имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории России. Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание по сравнению с принципом ее верховенства.
Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Таким образом, высшая юридическая сила конституции выражает ее место в иерархии правовых актов, действующих в Российской Федерации.
Конституция составляет ядро правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства.
Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества — устанавливает юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с Конституцией. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.
К юридическим свойствам Конституции относится ее особая охрана. В этом задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.
Ст. 80 Конституции закрепляет, что Президент России является гарантом Конституции. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации.
Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции.
Важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и ее субъектов РФ. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.
Конституцию отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок, который применительно к Конституции Российской Федерации будет изложен ниже.
Рассмотрев основные элементы понятия конституции, можно сделать общий вывод: конституция представляет собой единый, обладающий юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъект государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.
Этим признакам общего понятия конституции отвечает и действующая Конституция Российской Федерации.