17 Система Конституции

Конституция РФ состоит из преамбулы и 2х разделов.

Преамбула – вступительная часть, введение. В отличие от основной части имеет больше политико-идеологическое звучание, чем правовое. В преамбуле раскрывается способ принятия К и 1 из ее черт – это ее народность, т.к. закреплено, что «Мы, многонациональный народ России <…> принимаем Конституцию РФ». В основном в преамбуле содержатся базовые ценности на которых основан сложившийся КС.

Практическое значение преамбулы:

1) Конституционный Суд исходит из положений преамбулы при толковании норм К;

2) если возникает пробел в праве и нельзя применить аналогию закона, то применяется аналогия права, а значит, определенная жизненная ситуация разрешается исходя из положений преамбулы К.

Первый раздел не имеет названия, состоит из 9 глав и 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок.

Структура первого раздела:

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)

Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)

Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93)

Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)

Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)

Глава 7. Судебная власть (статьи 118—129)

Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции (статьи 134—137).

Второй раздел – Заключительные и переходные положения не имеет глав и статей, а состоит из 9 пунктов. Этот раздел был необходим при переходе от Конституции РСФСР 1978 года к Конституции РФ 1993 года. Он устанавливал переходный период, в течение которого вводились в действие нормы новой К.

18 Виды Конституций в рф и их особенности

В РФ действует 2 вида конституций: Федеративная Конституция и Конституции республик. К ним по правовому положению приравниваются уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных округа и областей, т.е. они имеют одинаковое юридическое значение. Они призваны возглавлять правовые системы субъектов РФ. Отличия между ними проводятся только по 1 основанию: уставы, согласно п.2 ст. 66 КРФ призваны принимать з/д (представительные) органы субъектов РФ, п. 1 ст. 66 не установил порядка принятия Конституций республиками в составе РФ, а значит, этот вопрос может решаться республиками самостоятельно.

Большей юридической силой обладает Федеративная Конституция, поэтому Конституции-Уставы субъектов РФ должны ей соответствовать. Если не соответствует положение этих актов КРФ, то данный вопрос решается на уровне Конституционного Суда РФ.

ФК закрепляет исключительный предмет ведения РФ и ее субъектов, но не устанавливает предмет ведения субъектов РФ. В ст. 73 КРФ говорится, что к ведению субъекта РФ могут относится те вопросы, которые не относятся к исключительному ведению РФ (ст. 71) и совместному ведению (ст. 72).

Свой предмет ведения каждый субъект РФ закрепляет на уровне Конституций-Уставов. Как правило, в них закрепляются следующие положения:

1) символы субъекта;

2) правовое положение административного центра;

3) статус 2-го гос языка (только в республиках);

4) административно-территориальное устройство;

5) система органов ГВ субъекта РФ, порядок формирования, полномочия, взаимодействие и прекращение действия.

В Ульяновской области были приняты и действовали только 2 устава:

1) устав УО 1996 года – утратил силу;

2) устав УО – 2005 года – действующий.

Появилась глава «Уполномоченный по правам человека в УО».