16. Организация деятельности туроператора

Туроператор (туристический оператор) — организация, занимающаяся комплектацией туров и формированием комплекса услуг для туристов. Туроператор разрабатывает туристские маршруты, обеспечивает функционирование туров и предоставление услуг, подготавливает рекламно-информационные издания, рассчитывает цены на туры, передает туры турагентам для их последующей реализации туристам.

На сегодняшний день осуществление  туроператорской деятельности на территории РФ допускается при наличии у юридического лица финансового обеспечения либо в виде договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Минимальный размер финансового обеспечения (размера страховой суммы или банковской гарантии) обусловлен сферой туроператорской деятельности:

• 500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма (туризм в пределах РФ лиц, постоянно проживающих в РФ);

• 10 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма (туризм в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в РФ);

• 30 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма (туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну), в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, применяющих упрощенную систему налогообложения;

• 60 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 300 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года;

• 100 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют свыше 300 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года.

В случае, если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения.

Финансовое обеспечение не требуется для:

• организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории РФ в течение не более 24 часов подряд;

• государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Размер страховой премии (вознаграждение страховой компании) устанавливается в процентах от страховой суммы и ориентировочно составляет от 0.56 % до 4% от страховой суммы в год.

Все туроператоры, имеющие финансовое обеспечение должны быть внесены в реестр Ростуризма. Присвоенный туроператору реестровый номер в дальнейшем станет существенным условием договора о реализации туристского продукта и самого туроператора и сотрудничающих с ним турагентов.

В случае, если туроператор имеет намерение обращаться в российские консульские загранучреждения об оформлении и выдаче виз иностранным туристам и осуществлять деятельность по их приему (въездной туризм), он направляют соответствующее заявление в Ростуризм, после чего указанная в нем информация передается в МИД России, а туроператору  будет присвоен  учетный номер.

Отказать во внесении сведений о туроператоре в реестр Ростуризм может по 2 основаниям:

• представление недостоверных сведений о туроператоре;

• несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Для внесения сведений в реестр Ростуризма нам потребуется следующая информация:

1. сфера туроператорской деятельности, в которой вы планируете работать

2. учредительные документы туроператора,

3. данные об участниках/акционерах туроператора:

   • для физических лиц: ФИО участников/акционеров, их паспортные данные

   • для юридических лиц: полное фирменное наименование, ОГРН, ИНН

4. данные о руководителе туроператора: ФИО и паспортные данные

5. договор аренды,

6. договор страхования или банковская гарантия на сумму, соответствующую виду деятельности и сроком не менее, чем 1 год.

7. договор аренды помещения филиала,

8. положение о филиале

9. контактные телефоны головного офиса и филиала.

При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор обязан не позднее 10 дней со дня изменения сведений уведомить об этом в письменной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.  О финансовом обеспечении на новый срок туроператор должен уведомить Ростуризм не позднее 3 месяцев до истечения предыдущего обеспечения.

Вниманию организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность в сфере международного (выездного) туризма, срок действия финансового обеспечения у которых истекает до 1 июня 2010 года.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и пункта 86 Приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34 н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.1998 № 1598) организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней, но не ранее 60 дней по окончании отчетного года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В связи с этим туроператоры выездного туризма (в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности), имеющие финансовое обеспечение со сроком действия до 1 июня 2010 года, обязаны не позднее 2 апреля 2010 года представить в Ростуризм заключенный на новый срок договор страхования гражданской ответственности туроператора либо банковскую гарантию со сроком действия не менее 1 года, а также копии документов и подтверждения о принятии бухгалтерской отчетности налоговым органом.

Непредоставление туроператором в Ростуризм сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок (не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения) влечет за собой исключение сведений о таком туроператоре из Единого федерального реестра туроператоров (статья 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).