4.3. Общественные объединения, их классификация и функции

Под общественным объединением понимается – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее – уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения.

Динамика развития общественных объединений берёт своё начало от общественного движения с последующим постепенным усилением организационных принципов.

В самом общем виде общественное движение можно определить как «совместное стремление людей к реализации общей цели» (Ежи Вятр). Общественное движение – это совместная деятельность граждан, преследующих общие социально значимые цели, не имеющих чёткой организационной структуры и фиксированного членства.

Характерные черты общественных движений:

• многочисленность;

• широкая социальная база;

• организационная и идейная аморфность;

• нестабильность ориентации и состава;

• стихийность и спонтанность действий.

Характерные черты общественных организаций:

• наличие разветвлённого аппарата;

• наличие чёткой структуры;

• наличие устава;

• постоянное членство;

• централизованное руководство.

Чётких определённых границ между организациями и общественными движениями провести практически невозможно. Их цели, задачи, формы действий могут совпадать. Поэтому можно говорить о том, что общественные организации и общественные движения выполняют в политической жизни сходные функции:

участие в образовании государственных структур;

участие в обсуждении и принятии политических решений;

представление и защита интересов граждан;

осуществление социального контроля;

формирование общественного мнения и т.д.

Наиболее часто общественные движения и организации классифицируют по следующим основаниям:

по социальной принадлежности (рабочее, крестьянское, интеллигенции, фермеров, мелких собственников и т.д.);

по отношению к существующему строю (консервативные, реформаторские, революционные, реакционные);

по способам и методам действий (насильственные, ненасильственные);

по демографическому признаку (движения в защиту прав женщин, движения молодежи, движения пенсионеров, движения детей и т.д.);

по профессиональному признаку (объединения врачей, объединения ученых, объединения военных, объединения писателей, объединения учителей, объединения адвокатов и т.д.);

по способам и методам (волонтеров, инициативные движения, альтернативные движения);

по основным целям и сферам деятельности (антивоенные, экологические, женские, молодежные, движения за расовые и национальные права, движения в защиту прав потребителей, религиозные и т.д.).

В Конституции Российской Федерации закреплены основополагающие принципы формирования и функционирования общественных объединений в России:

каждый имеет право на объединение для защиты своих интересов;

свобода деятельности общественных объединений гарантируется государством;

никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем;

все общественные объединения равны перед законом;

запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Общественные объединения в России могут создаваться в одной из организационно-правовых форм:

общественная организация – неправительственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей;

общественное движение – массовое общественное объединение, состоящее из участников, не имеющих членства, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками;

общественный фонд – не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели;

общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц;

политическая партия – общественная организация (объединение), непосредственно ставящее перед собой задачи овладеть государственной властью, удержать её в своих руках, использовать государственный аппарат в интересах тех или иных общественных слоев.

Все общественные объединения имеют характерные для них черты:

образуются физическими или юридическими лицами на добровольной основе;

не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества;

действуют от своего имени;

не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.