- •Раздел 1 общая часть
- •Глава 1 понятие социального обеспечения
- •§ 1.1. Понятие социального обеспечения.
- •§ 1.2. Организационно-правовые формы социального обеспечения
- •§ 1.3. Финансирование социального обеспечения
- •Глава 2 предмет. Метод, система права социального обеспечения
- •§ 2.1. Предмет права социального обеспечения
- •§ 2.2. Метод права социального обеспечения
- •§ 2.3. Система права социального обеспечения
- •Глава 3 принципы права социального обеспечения
- •§ 3.1. Понятие принципов правового регулирования
- •§ 3.2. Всеобщность права на социальное обеспечение
- •§ 3.3. Дифференциация условий социального обеспечения
- •§ 3.4. Комплексность правового регулирования
- •Глава 4 источники права социального обеспечения
- •§ 4.1. Понятие и классификация источников права социального обеспечения
- •§ 4.1. Характеристика важнейших источников
- •Глава 5 правоотношения по социальному
- •§ 5.1. Общая характеристика и виды I правоотношений по социальному обеспечению
- •§ 5.2. Субъекты правоотношений.
- •§ 5.3. Объекты правоотношений
- •Глава 6 история отечественного законодательства о социальном обеспечении
- •§ 6.1. Возникновение государственного социального обеспечения в России
- •§ 6.2. Социальное обеспечение после октября 1917 г. До Великой Отечественной Войны
- •§ 6.3. Социальное обеспечение после великой отечественной войны до 80-х годов
- •§ 6.4. Пенсионная реформа 1990 года
- •§ 6.5. Современный период развития социального обеспечения
- •Раздел II особенная часть
- •Глава 7 трудовой (страховой) стаж
- •§ 7.1. Понятие трудового (страхового) стажа
- •§ 7.2. Общий трудовой стаж •
- •§ 7.3. Специальный трудовой стаж и выслуга лет
- •§ 7.4. Непрерывный трудовой стаж
- •§ 7.6. Доказательства трудового стажа
- •Глава 8 трудовые пенсии по старости
- •§ 8.1. Понятие трудовой пенсии по старости
- •§ 8.2. Общие основания, определяющие право на пенсию по старости
- •§ 8.3. Льготные основания, определяющие право на пенсию по старости
- •§ 8.4. Размеры трудовых пенсий по старости
- •Глава 9 пенсии за выслугу лет
- •§ 9.1. Общая характеристика пенсий за выслугу лет
- •§ 9.2. Пенсии за выслугу лет военнослужащим
- •§ 9.3. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации
- •§ 4. Пенсии за выслугу лет в сфере образования, здравоохранения, культуры
- •§ 9.5. Пенсии за выслугу лет государственным служащим
- •Глава 10 трудовые пенсии по инвалидности
- •§ 10.1. Понятие инвалидности.
- •§ 10.2. Общие основания назначения пенсии по инвалидности
- •§ 10.3. Пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих
- •§ 10.4. Размеры трудовых пенсий по инвалидности
- •Глава 11 пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 11.1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 11.2. Пенсии семьям военнослужащих
- •§ 11.3. Размеры пенсии по случаю потери кормильца
- •Глава 12 исчисление и назначение трудовых пенсий
- •§ 12.1. Исчисление пенсий по закону рф от 20.11.90 № 340-1
- •§ 12.2. Исчисления пенсий с 1 февраля 1998 г.
- •§ 12.3. Назначение и выплата пенсий
- •Глава 13 пособие по безработице и иные социальные гарантии для безработных граждан
- •§ 13.1. Условия признания граждан безработными
- •§ 13.2. Размеры пособия по безработице
- •§ 13.3. Назначение и выплата пособия по безработице
- •§ 13.4. Стипендии на период обучения и переобучения безработных граждан
- •§ 13.5. Материальная и иная помощь безработному и членам его семьи
- •Глава 14 пособия по временной нетрудоспособности
- •§ 14.1. Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности
- •§ 14.2. Удостоверение временной нетрудоспособности
- •§ 14.3. Назначение и выплата пособия
- •§ 14. 4. Исчисление пособий
- •Глава 15 пособия в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями
- •§ 15.1. Виды и основания предоставления выплат
- •§ 15.2. Назначение и выплата пособий и компенсаций
- •§ 15.3. Размеры пособий
- •Глава 16 пособия гражданам, имеющим детей
- •§ 16.1. Общая характеристика пособий
- •§ 16.2. Единовременные пособия
- •§ 16.3. Пособие по беременности и родам
- •§ 16.4. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
- •Глава 17 обязательное медицинское страхование
- •§ 17. К. Право на охрану здоровья
- •§ 17.2. Права и обязанности субъектов омс
- •§ 17.3. Договор обязательного медицинского страхования
- •Раздел III государственная социальная помощь
- •Глава 18 виды социальной помощи
- •§ 18.1. Понятие и условия оказания социальной помощи
- •§ 18.2. Социальные пенсии
- •§ 18.3. Ежемесячное пособие на ребенка
- •§ 18.4. Единовременные пособия
- •§ 18.5. Компенсационные выплаты
- •Глава 19 социальное обслуживание
- •§ 19.1. Понятие и принципы социального обслуживания
- •§ 19.2. Стационарное социальное обслуживание
- •§ 19.3. Услуги на погребение
- •§ 19.4. Протезно-ортопедическая помощь
- •§ 19.5. Обеспечение инвалидов средствами передвижения и транспортными средствами
- •Раздел III специальная часть
- •Глава 18 международно-правовое регулирование
- •§ 18.1. Понятие международно-правового регулирования
- •§ 18.2. Источники международно-правового регулирования
- •§ 18.3. Определение подлежащего применению законодательства
- •§ 18.4. Равноправие в области социального обеспечения
- •§ 18.5. Сохранение приобретаемых прав в области социального обеспечения
- •§ 18.6. Сохранение приобретенных прав: Выплата пенсий и пособий за границей
- •§ 18.7. Минимальные нормы социального обеспечения
- •§ 18.8. Сотрудничество стран снг в пенсионном обеспечении
- •Право социального обеспечения
- •I. Общего характера
- •II. По отдельным видам выплат
§ 18.7. Минимальные нормы социального обеспечения
Минимальные нормы социального обеспечения закреплены Конвенцией № 102 (1952 г.). Эта конвенция является уникальной по содержанию, так как охватывает все основные виды социального обеспечения, которые предназначены для защиты граждан от общепризнанных социальных рисков: потребность в медицинской помощи, болезнь, безработица, старость, трудовое увечье и профессиональное заболевание, наличие детей, беременность и роды, инвалидность, потеря кормильца.
Ратифицировавшие Конвенцию государства обязаны привести в соответствие с ней условия предоставления указанных видов социального обеспечения.
==272
Страны, экономика и медицинское обслуживание которых не достигли еще необходимой степени развития, могут ратифицировать конвенцию "с изъятиями". В ежегодные доклады МОТ они должны включать информацию о наличии причин для такого изъятия.
В соответствии с Конвенцией национальное законодательство может предусматривать распространение отдельных видов социального обеспечения на следующие категории населения, численность которых не должна быть ниже установленных пределов: - не менее 50 % работающих по найму, а также на их жен и детей; - на самозанятое население, составляющее не менее 20 % общего числа жителей, а также их жен и детей; - не менее 50 % общего числа жителей; - на жителей, средства которых не превышают определенного уровня.
Пособие на медицинское обслуживание предоставляется для оплаты расходов по оказанию следующих видов медицинской помощи: общей врачебной помощи, включая посещение на дому; квалифицированной помощи специалистов в стационарных или амбулаторных условиях; приобретение медикаментов по рецепту врача; госпитализацию; наблюдение и помощь при беременности и родах. Срок выплаты пособия ограничивается 26 неделями при каждом случае заболевания, а в странах, ратифицировавших Конвенцию с изъятиями, - 13 неделями.
Пособие по временной нетрудоспособности назначается в целях замещения утраченного заработка. Срок его выплаты не должен превышать 26 недель. Допустимо установление "периода ожидания", т.е. невыплата пособия в течение первых трех дней болезни.
Пособие по безработице выплачивается лицам, способным и готовым работать. Минимальные сроки предоставления: для работающих по найму - 13 недель в течение 12 месяцев; для жителей, средства которых не превышают определенного уровня, - 26 недель в течение 12 месяцев. Допустимый "период ожидания" составляет 7 дней.
Национальное законодательство может обусловливать возникновение права на указанные краткосрочные пособия (по временной нетрудоспособности и по безработице) наличием трудового или страхового стажа.
Семейные пособия предназначены для оказания помощи в содержании детей и устанавливаются в денежной или натуральной форме (пища, одежда, жилье и пр.).
Государственная поддержка в случае беременности иродов включает медицинскую помощь и денежное пособие. Продолжительность вып-
==273 латы пособия может быть ограничена 12 неделями. Медицинская помощь включает дородовую и послеродовую врачебную или акушерскую помощь, а при необходимости - госпитализацию. Государственные организации, ведающие оказанием медицинской помощи в связи с беременностью и родами, обязаны следить за тем, чтобы женщины своевременно обращались к врачу.
Нормальным пенсионным возрастом для приобретения права на пенсию по старости согласно Конвенции считается 65 и более лет. Вторым необходимым требованием является страховой или трудовой стаж - не менее 30 лет или период проживания в стране - не менее 20 лет. Для самозанятого населения в качестве дополнительного условия, определяющего право на пенсию по старости, помимо трудового или страхового стажа может быть также среднегодовая сумма уплаченных взносов. Минимальный трудовой или страховой стаж составляет 15 лет. При стаже более 15 лет, но менее 30 лет размер пенсии исчисляется пропорционально стажу.
Гражданам, у которых нет требуемого стажа на момент введения в действие пенсионного законодательства и возможности его приобрести в силу возраста, но есть 10-летний стаж уплаты взносов или работы по найму либо 5-летний период проживания в стране, пенсия по старости назначается в сокращенном размере.
В случае утраты трудоспособности или смерти в результате трудового увечья или профессионального заболевания назначается пособие или пенсия. Если степень утраты трудоспособности невелика, то они могут быть заменены единовременной выплатой.
Право на пенсию по инвалидности возникает в случае продолжения нетрудоспособности по истечении срока выплаты пособия по болезни. Конвенция предусматривает разные условия приобретения права на пенсию по инвалидности в зависимости от категории охваченных граждан. Для наемных работников необходимо иметь 15-летний страховой или трудовой стаж либо прожить в стране не менее 10 лет. Для самозанятых граждан требуется 3-летний страховой стаж и определенная среднегодовая сумма взносов. При стаже уплаты взносов или работы по найму менее 5 лет пенсия исчисляется пропорционально стажу.
Пенсия по инвалидности выплачивается до приобретения лицом права на пенсию по старости.
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют вдова и дети умершего при отсутствии у них средств к существованию. Национальное законодательство может предусматривать приостановку выплаты пенсии
==274
. лицам, занимающимся деятельностью, приносящей доход, а также сокращение ее размера, если заработок или другие доходы превышают определенную сумму. Стажевые требования для приобретения права на пенсию по случаю потери кормильца, в том числе неполную, такие же как для пенсии по инвалидности. Выплата пенсии продолжается до тех пор, пока вдова и дети не имеют средств существования.
Сумма заработка или другого дохода, из которого исчисляются пенсии, может ограничиваться максимумом. На иждивенцев (жену и 2 детей) назначаются надбавки. Размеры пенсий по старости, в связи с трудовым увечьем, по инвалидности и по случаю потери кормильца пересматриваются в случае существенных изменений в общем уровне заработной платы или стоимости жизни.
В Конвенции указаны случаи возможной приостановки выплат: - отсутствие лица на территории государства; - нахождение на государственном содержании (иждивенцы получают разницу между размером пенсии или пособия и стоимостью содержания); - назначения другого пособия или компенсации за трудовое увечье; - обман органов социального обеспечения; возникновение заболевания или увечья в результате совершения уголовного преступления; - отказ от медицинской помощи; увольнение по собственному желанию, если речь идет о пособии по безработице, и др. Жалобы на отказ в назначении выплат или при несогласии с их размерами могут подаваться вышестоящему органу социального обеспечения или специальным судебным органам.