§ 18.4. Единовременные пособия

Единовременное денежное пособие беженцам и вынужденным переселенцам выплачивается в соответствии с Порядком, утвержденным Федеральной миграционной службой России 01.10.93 № 2585'".

Единовременное пособие предоставляется особо нуждающимся в помощи беженцам и вынужденным переселенцам, зарегистрированным в установленном порядке: одиноким пенсионерам по старости; одиноким инвалидам; одиноким матерям, имеющим одного или нескольких детей до трехлетнего возраста; многодетным семьям с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет. Территориальные органы миграционной службы могут в исключительных случаях принимать решения о назначении единовременного пособия и , другим категориям беженцев или вынужденных переселенцев.

Для получения пособия необходимо представить следующие документы: заявление, паспорт, удостоверение вынужденного переселенца или

БНА, 1994, № I.

 

К оглавлению

==240

беженца, свидетельство о рождении, пенсионное удостоверение и другие.

Лицам, размещаемым в городах, пособие предоставляется в размере минимальной оплаты труда на каждого члена семьи, а размещаемым в сельской местности - в размере двукратной величины минимальной оплаты труда. Причем в последнем случае выплата производится в два этапа: 50 % пособия - при получении статуса беженца или вынужденного переселенца; 50 % - после размещения на постоянное место жительство в сельской местности и регистрации в органах внутренних дел.

Финансирование пособий вынужденным переселенцам и беженцам осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней.

В качестве вида социальной помощи можно рассматривать единовременное социальное пособие на погребение, которое в настоящее время назначается в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.96 № 8-ФЗ'¹' "О погребении и похоронном деле".

На основании данного закона органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают гарантированный перечень услуг на погребение, которые предоставляются гражданам бесплатно. В случае отказа от бесплатных услуг гражданин, осуществляющий похороны, имеет право на получение единовременного социального пособия на погребение в размере стоимости гарантированного перечня услуг, но не более 10-кратной величины минимальной оплаты труда.

Финансирование пособия на погребение осуществляется за счет различных источников в зависимости от трудового статуса умершего: ПФР на похороны пенсионеров; Фонда социального страхования РФ - на похороны работавших граждан и членов их семей; бюджетов субъектов РФ если умерший не работал и не был пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. Руководствуясь данным критерием, в качестве вида социальной помощи следует рассматривать только единовременное пособие, выплачиваемое за счет бюджетов различных уровней.

§ 18.5. Компенсационные выплаты

Среди компенсационных выплат признакам социальной помощи в наибольшей степени соответствуют те, которые назначаются с учетом уровня доходов. В качестве примеров можно привести следующие компенсационные выплаты: лицам, получающим пенсию в минимальном раз-

СЗРФ, 1996,№3,ст. 146.

 

==241мере; на приобретение одежды на детей; на оплату жилья и коммунальных услуг; неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными, и др.

В соответствии с Указом Президента РФ от 08.10.99 № 1410 "О компенсационной выплате малообеспеченным категориям пенсионеров" лицам, чья пенсия с учетом надбавок и повышений не превышает 318руб. 43 коп., компенсационная выплата назначается в размере 42 руб. Пенсионерам, получающим больше указанной суммы, ежемесячная компенсационная выплата исчисляется дифференцировано в зависимости от величины пенсии. При этом общий размер пенсии и компенсационной выплаты не должен превышать 360 руб. 43 коп. В районах, где действуют районные коэффициенты, компенсационная выплата устанавливается с учетом районного коэффициента*.

Ежегодные выплаты для приобретения детской одежды предоставляются семьям, чей совокупный доход на одного члена семьи не превышает установленной суммы в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 07.10.93 № 159.

Среднедушевой доход на члена семьи определяется путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за три месяца на число месяцев и на число членов семьи. В общей сумме учитываются все виды доходов, облагаемые налогом.

В состав членов семьи при подсчете доходов включаются: муж, жена, дети младше 18 лет (инвалиды с детства независимо от возраста). Компенсационная выплата назначается до достижения ребенком 13 лет и выплачивается: по месту основной работы матери (службы, учебы), а если она не работает, - по месту работы отца; в иных случаях - органами социальной защиты по месту жительства родителя с ребенком.

Расходы юридических лиц на компенсации для приобретения детской одежды возмещаются из средств местных бюджетов.

К данной компенсации по целевому назначению и другим признакам близка компенсация, установленная в связи с удорожанием стоимости продуктов детского питания. Ее выплата осуществляется на основании Положения, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 16.11.93 № 172. Компенсацию получают семьи с детьми в возрасте до 3 лет. Однако уровень среднедушевого дохода семьи в данном случае значения не имеет. Компенсация назначается в твердом размере и выплачивается по месту работы (службы, учебы) или по месту житель-

* "Российская газета", 26.10.99.

 

==242

ства за счет бюджетов различных уровней. Выплата производится со дня возникновения права на компенсацию, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев с этой даты.

В районах, где установлены коэффициенты к заработной плате, размер компенсации определяется с учетом этих коэффициентов.

В соответствии с Федеральным законом от 01.08.96 № 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" с 1 января 1997 г. на питание обучающихся (за исключением состоящих на полном государственном обеспечении) будут выделяться компенсационные выплаты в размере 3 % в день от минимальной оплаты труда на одного человека за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации*.

Предоставление компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, регулируется постановлением Правительства РФ от 25.05.94 № 549**. Право на компенсацию имеют лица, которые фактически ухаживают за нетрудоспособными гражданами и сами не получают пенсии или пособия по безработице. Родственным отношениям с нетрудоспособным и факту совместного проживания в данном случае никакого значения не придается.

Размер данной компенсации составляет 60 % минимальной оплаты труда.

Для оформления компенсации требуется представить следующие документы: заявление; паспорт; трудовые книжки лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного; справки о неполучении лицом, осуществляющим уход, пенсии или пособия по безработице; справки об инвалидности, о необходимости ухода; заявление нетрудоспособного, подтверждающее уход.

Выплата прекращается в случаях: смерти; назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии или пособия по безработице, либо его трудоустройства; истечения срока установления инвалидности; достижения ребенком-инвалидом возраста 16 лет и пр.

По целевому назначению и другим существенным признакам к социальной помощи следует относить и компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработ-

СЗРФ, 1996, №32, ст. 3847. СЗРФ, 1994, №6, ст. 612.

==243

ной платы, хотя источником их финансирования служат средств фондов занятости. Приказом ФСЗ РФ от 06.03.95 № 44 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временным вынужденным прекращением работы организаций*. Указанные компенсации представляют собой чрезвычайную краткосрочную меру социальной поддержки работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и не прервавших трудовых отношений с работодателями.

Финансовые средства на компенсационные выплаты выделяются на безвозвратной или возвратной основе. Сумма средств, период их предоставления и другие условия устанавливаются территориальными органами службы занятости, исходя из наличия средств по соответствующей статье расходов в территориальном фонде занятости, уровня безработицы в регионе и финансового состояния юридического лица, временно прекратившего работу. Средства предоставляются на основе договора между службой занятости и юридическим лицом. Запрещается финансирование юридических лиц, объявленных банкротами, а также тех, в отношении которых назначено внешнее управление или санация.

Продолжительность периода выплаты компенсации каждому работнику определяется администрацией юридического лица, но не должна превышать 4 месяцев подряд или суммарно в течение календарного года.

Компенсации выплачиваются в размере минимальной оплаты труда. Размер компенсации может быть увеличен до 3-кратной величины минимальной оплаты труда при условии участия получателей в работах организуемых исполнительными органами государственной власти (местного самоуправления) данной территории или самим юридическим лицом.

В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, компенсации начисляются с учетом районного коэффициента.

Контрольные вопросы

1. Что такое социальная помощь и каковы ее признаки?

2. Чем отличается социальная помощь от социального страхования?

3. Какие виды социальной помощи вы можете назвать?

4. Что такое социальные пенсии?

5. Каким категориям граждан предоставляются социальные пенсии?

6. Каковы размеры социальных пенсий?

БНАРФ. 1995. №'6.

 

==244

7. Как реформа пенсионной системы повлияет на институт социальных пенсий?

8. Как определяется право на ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет (учашегося до 18 лет)?

9. Назовите основания и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка. Из каких источников осуществляется его финансирование? 10. Какие виды компенсационных выплат вы знаете?

 

==245

00.htm - glava22