Билет № 19.

1. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация.

Конституционно-правовая норма – это формально определённое, общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспеченное мерами государственного принуждения, регулирующее общественные отношения, которые составляют предмет конституционного права.

Особенности конституционно правовых норм:

1. Закрепляют и регулируют отношения, складывающиеся во всех сферах жизни общества.

2. Закрепляемые и регулируемые ими отношения являются наиболее существенными, определяющими основы российской государственности, статуса личности

3. Являются базовыми для иных отраслевых норм.

4. Только этими нормами регулируются отношения народовластия и политической организации общества

5. Особая социально-политическая значимость и в силу этого повышенная охрана.

6. Наиболее важные, основополагающие нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой, - Конституции РФ.

7. Учредительный характер предписаний: конституционно правовые нормы являются первичными по отношению ко всем другим правовым нормам.

8. Многие из конституционно-правовых норм имеют общий характер правового воздействия (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции).

9. Специфический субъектный состав отношений, регулируемых данными нормами.

10. Особая структура норм (обычно отсутствует санкция).

Классификация конституционно-правовых норм. По содержанию:

• нормы, связанные с основами конституционного строя

• с основами правового статуса человека и гражданина

• с федеративным устройством

• с системой государственной власти и системой местного самоуправления

По юридической силе:

• нормы Конституции РФ

• ФКЗ

• ФЗ

• Закон о поправках и т.д.

По масштабам действия:

• нормы международно-правовых источников

• нормы внутригосударственного права

По характеру предписания:

• управомочивающие

• обязывающие

• запрещающие

По степени определённости предписаний:

• императивные

• диспозитивные

По территории действия:

• действующие на всей территории РФ

• на территории группы субъектов

• на территории одного субъекта

• на территории муниципального образования

По назначению в механизме правового регулирования:

• материальные

• процессуальные

По времени действия

• постоянно действующие

• временные

По времени вступления в силу

• вступающие в действие по истечении 10 дней после опубликования

• вступающие в действие в иные сроки.

2. Россия – социальное государство.

Конституция РФ определяет Россию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7).

Социальное гос-во берёт на себя обязанность гарантировать социальное равенство (равенство в юридическом смысле), справедливость, благополучие своих граждан, их социальную защищённость.

Конституция закрепляется основные направления социальной политики государства

• охрана труда и здоровья людей;

• установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

• обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

• развитие системы социальных служб;

• установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (ч.2 ст.7)

Охрана труда как одно из направлений социальной политики предполагает создание системы гарантий на здоровье и безопасные условия

труда, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы, право на отдых и т.п.

Охрана здоровья людей предполагает принятие государством мер, содействующих сохранению и улучшению здоровья его членов, препятствующих посягательству кого бы то ни было на здоровье граждан.

Установление гарантированного минимального размера оплаты труда необходимо для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Социальная политика государства предусматривает обеспечение поддержки семьи, материнства, детства, отцовства, инвалидов и пожилых граждан.

Семья всегда была и остаётся одним из главных факторов совершенствования общества, полноценного воспитания новых поколений граждан. Повышение социального потенциала семьи, её активности во всех сферах жизни общества имеет непосредственное отношение к социальному развитию страны, к полному использованию её возможностей. Поддержка семьи носит комплексный характер, осуществляется разными мерами гос-ва, субъектов РФ и муниципальных образований через нормы различных отраслей права.

Социальное государство стремится к улучшению качества жизни тех групп населения, которые в силу своего физического состояния и по другим объективным причинам особо нуждаются в защите.

Развитие системы социальных служб. Социальные службы – предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица. (ст.3 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»)

Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Закон устанавливает 4 вида пенсий: за выслугу лет, по старости, по инвалидности, социальная пенсия.

К гарантиям социальной защиты граждан относятся пособия – денежная помощь, оказываемая государством лицам, находящимся в тяжёлом экономическом положении. (Например: пособие по безработице, по временной нетрудоспособности, пособия на детей, пособие по беременности и родам и др.)

Ключевая фраза – в России предпринимаются меры по улучшению социальной защищённости населения, тем не менее, конституционное положение о Российской Федерации как социальном государстве воспринимается как ориентир для достижения стратегической цели

Билет 20