8 Билет

Вопрос 1. Стратегия прямого предотвращения насилия в

этноконфликте.

В зависи¬мости от средств устранения причин этнического конфликта различа¬ются два типа стратегий миротворческой превентивной деятельности: прямое и глубокое предотвращение конфликта. Стратегии прямого пре-дотвращения направлены на сдерживание конфликтных сторон от воо-руженной борьбы мерами убеждения и принуждения.

Миротворческие стратегии прямого предотвращения этнического конфликта предусматривают убеждение сторон в мирном решении спо¬ров и использование негативных санкции по отношению к сторонни¬кам этнического насилия. М. М. Лебедева и А. Джордж именуют средства миротворческого убеждения «превентивной дипломатией», т. е. переговорными усилиями по прямому предотвращению конфликта. Превентивная дипломатия может включать: непосредственное участие Генсека ООН и его представителей, направление миссий по установле-нию фактов, групп друзей, визиты видных деятелей, проведение диа¬лога и посредничество через миссии добрых услуг. К формам превен¬тивной дипломатии относятся обещания нового финансирования, инвестиций, благоприятных условий в торговле. Негативная часть дип-ломатии состоит в напоминании участникам конфликта о негативных последствиях их бескомпромиссной позиции. Цель всех усилий пре¬вентивной дипломатии — убедить стороны сесть за стол переговоров.

Применение международных правовых санкций стало в последние годы новым орудием в арсенале превентивных средств мирового со¬общества. К ним относится создание специальных военных трибуна¬лов для рассмотрения военных преступлений (в бывшей Югославии, Руанде, Сьерра-Леоне, Ираке) и учреждение международного уголов¬ного суда в 1998 г.

Сфера действия мер прямого военного предотвращения более ог¬раничена, но ее все-таки надо учитывать. К таким мерам можно отнес¬ти дальнюю военную разведку и согласие государства на превентивное развертывание миротворческих сил. Первой успешной военной пре¬вентивной миссией было размещение в 1992 г. миротворческих сил ООН (ЮНПРЕДЕП) в Македонии в целях предотвращения насилия между македонцами и этническими албанцами. В крайних случаях меры пря¬мого предотвращения могут включать угрозу применения силы, о чем заявлял бывший глава ооновской администрации Б.Б. Гали.

Прямое предотвращение, сопровождаемое жесткими угрозами, будет эффективным, если отпадет необходимость прибегать к страте¬гиям реагирования на затяжной конфликт в регионе.

Следовательно, миротворческие стратегии прямого предотвраще¬ния содействуют восстановлению номинальной толерантности, по¬скольку побуждают конфликтные стороны к переговорному урегули¬рованию споров. Превентивная дипломатия обладает большей толе¬рантной эффективностью относительно интрузивных и принудитель¬ных средств.

9 Билет

Вопрос 2. Проблема демилитаризации бывших комбатанов участников воен­ных играет^решающую роль в прекращении затяжного этнического конфликта. Успех или неудача данной правительственной стратегии прямо влияют на перспективы долгосрочного мира постконфликтного общества.В этнических конфликтах термин «комбатанты» обозначает участ­ников добровольных проправительственных ополчений и, с другой сто­роны, участников незаконных вооруженных формирований национа­листической оппозиции, принимающих непосредственное участие в военных действиях.Целью правительственной стратегии демилитаризации бывших комбатантов является их реинтеграция в гражданскую жизнь обще­ства через трудовую занятость. Стратегия включает комплекс про­грамм поэтапного перевода бывших комбатантов в мирные условия жизни: разоружение, демобилизацию и восстановление (РДВ). Ко­митет ООН по операциям по поддержанию мира (ДПКО) определяет разоружение комбатантов как процес изъятия и складирования стрелкового оружия и оружия легкого калибра под контролем правитель­ственных или миротворческих сил. Демобилизация определяется пла­номерным процессом сокращения или полного роспуска сил комба-тантов. Демобилизованные и транспортируемые к месту проживания бывшие комбатанты и их семьи должны устраивать свою жизнь в граж­данских условиях, имея пособие на восстановление жилья, овладе­ние мирной профессией и необходимую медицинскую помощь. Про­граммы РДВ способствуют включению экс-комбатантов и их семей в экономическую, социальную и политическую жизнь общества.

10