7 Билет

Вопрос 1. Базовые условия эффективной миротворческой превентации.

Эффективность миротворческой превентации зависит от двух базовых условий. К ним относятся: 1) обнаружение и оценка дилеммы безопасности в регионе; 2) выбор стратегии превентивных действий. Эти условия взаимосвязаны. Выбор превентивной стратегии зависит от обнаружения и адекватной оценки допереговорной дилеммы бе¬зопасности, т. е. ситуации вероятного возникновения этнического насилия. Оценка предполагает ответ на два вопроса: где и когда воз¬никает дилемма безопасности этнических групп.

Д. Кармент и Ф. Харвей именуют информационную деятельность по обнаружению дилеммы безопасности в регионе ранним предупреждением мирового сообщества о возможном этническом насилии. Отсутствие заблаговременно полученной информации является причиной нынешнего преобладания в миротворчестве реактивных стратегий над превентацией.

Эффективность превентивной деятельности снижается, если раннее предупреждение носит случайный и неорганизованный характер.Чаще всего отсутствуют не данные о вероятном конфликте, а их анализ, не учитывающий ключевые факторы и предупредительные сигналы. Неадекватная оценка ситуации снижает возможности предпринять упреждающие действия.

При определении индикаторов места вероятного этнического насилия С. Хоффман предлагает учитывать структурные факторы дилеммы безопасности этногрупп. Главным из этих условий является низкая способность правительства защищать жизнь и имущество этногрупп и гарантировать их пропорциональное представительство в органах власти.

. В зависи¬мости от средств устранения причин этнического конфликта различа¬ются два типа стратегий миротворческой превентивной деятельности: прямое и глубокое предотвращение конфликта. Стратегии прямого пре-дотвращения направлены на сдерживание конфликтных сторон от воо-руженной борьбы мерами убеждения и принуждения. Стратегии глубо-кой превентации связаны с устранением структурных причин конфлик-та посредством программ долгосрочной помощи конкретной стране.

Вопрос 2. Стратегия внутренних перемен. Стратегия внутренних перемен, или стратегия примирения, исходит из того, что основной проблемой, с которой предстоит иметь дело по окончании насильственного конфликта, являются виновные в происшедшем насилии индивиды. Сторонники этого подхода к миростроительству предлагают фокусировать миро¬строительную деятельность прежде всего на таких вопросах, как преодоление враждебных этнических чувств, стереотипов и пред¬рассудков через комплекс мер по содействию реализации про¬екта «образование ради взаимопонимания» и в конечном счете «ради взаимопрощения и взаимопримирения» представителей враждовавших этнических групп. Таким образом подчеркивает¬ся особое значение принципа внутренних перемен, психологи¬ческой трансформации на уровне индивида, которая является основной целью этой миростроительнои стратегии. По сравне¬нию с внутренней трансформацией цель достижения структур¬ных перемен (структурной трансформации) на уровне общества в целом имеет подчиненное значение.