- •1. Понятие, предмет и метод жилищного права.
- •2. Принципы жилищного права.
- •3. Источники жилищного права.
- •4. Действие жилищного законодательства во времени и в пространстве.
- •5. Применение жилищного законодательства по аналогии.
- •6. Жилищное законодательство и нормы международного права.
- •7. Жилищные правоотношения: понятие, особенности и виды.
- •8. Объекты жилищных правоотношений.
- •9. Субъекты жилищных правоотношений.
- •10. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
- •11. Содержание жилищных правоотношений.
- •12. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
- •13. Государственная регистрация прав на жилые помещения.
- •14. Частный жилищный фонд.
- •15. Государственный и муниципальный жилищный фонд.??
- •16. Жилищный фонд социального использования.
- •17. Специализированный жилищный фонд.
- •18. Индивидуальный жилищный фонд.
- •19. Жилищный фонд коммерческого использования.
- •20. Понятие специализированных жилых помещений.
- •21. Виды специализированных жилых помещений.
- •22. Основания предоставления специализированных жилых помещений.
- •23. Служебные жилые помещения.
- •24. Жилые помещения в общежитиях.
- •25. Жилые помещения маневренного фонда.
- •26. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.
- •27. Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами.
- •28. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
- •29. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
- •30. Переустройство (перепланировка и переоборудование) жилых помещений.
- •31. Последствия самовольного переустройства и перепланировки.
- •32. Права и обязанности собственника жилого помещения.
- •33. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником жилого помещения.
- •34. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу.
- •35. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.
9. Субъекты жилищных правоотношений.
Субъекты правоотношения - это лица, обладающие правосубъектностью, которые могут участвовать в правовых отношениях и быть носителями прав и обязанностей. П. 2 ст. 4 ЖК РФ перечисляет участников жилищных правоотношений, среди которых:
граждане (физические лица);
юридические лица;
Российская Федерация;
субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
Данный перечень участников жилищных отношений аналогичен перечню участников гражданско-правовых отношений, а также правоотношений, складывающихся в других отраслях российского законодательства. Это обстоятельство позволяет утверждать, что правосубъектностью в жилищно-правовой сфере обладают в равной степени все возможные участники правовых отношений. Перечень участников жилищных правоотношений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Положения ЖК РФ применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц, если иное не установлено ЖК РФ или другим федеральным законом.
Закрепление в Конституции РФ права на жилище имеет большое значение, поскольку означает право каждого иметь жилище, иметь возможность быть обеспеченным жилищем и не опасаться того, что гражданин может быть произвольно лишен своего жилища или что кто-то проникнет в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц. Тем самым Конституция РФ создала конституционные основы стабильного пользования имеющимся жилищем и одновременно возможность получения в порядке улучшения жилищных условий другого жилища. Реализация этого права предполагает наделение гражданина правомочиями владения и пользования жилым помещением. Для этого у гражданина существуют различные возможности: стать собственником жилого помещения, приобрести соответствующие права на основе договора с собственником (управомоченным лицом). Данные положения нашли отражение и в действующем ГК РФ. В частности, раздел II ГК РФ «Право собственности и другие вещные права» содержит гл. 18 «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения». Применительно к договорам та же цель — создание специального правового режима — достигнута выделением рассматриваемой гл. 35 «Наем жилых помещений».
Граждане (физические лица) выступают субъектами самых разнообразных жилищных правоотношений, поскольку в соответствии с жилищным законодательством жилое помещение предназначено для проживания граждан (п. 1 ст. 17 ЖК). В целях удовлетворения постоянной потребности в жилье граждане вступают в жилищное правоотношение с юридическими лицами, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения. Вместе с тем, являясь нанимателями жилых помещений в указанных домах, граждане могут являться субъектами правоотношений поднайма и временного проживания, выступая в качестве наймодателей занимаемых ими жилых помещений.
В домах жилищных кооперативов правоотношения по пользованию жилыми помещениями складываются между гражданами - членами кооператива и кооперативом.
В частном жилищном фонде граждане вступают в правоотношения пользования жилыми помещениями между собой. Гражданин - собственник жилья использует, как правило, жилье для личного проживания и проживания членов его семьи, но может также сдавать жилье для проживания другим гражданам по договору коммерческого найма.
Юридические лица участвуют в жилищных правоотношениях, как правило, в виде наймодателей, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые дома (жилые помещения). В договоре социального найма жилого помещения в качестве наймодателя выступают жилищно-эксплуатационные организации (ЖЭУ, РЭУ) и др., а также государственные и муниципальные предприятия, учреждения, организации или создаваемые ими жилищно-эксплуатационные организации, являющиеся юридическими лицами.
Ст. 2 ЖК РФ устанавливает порядок обеспечения условий для реализации гражданами права на жилище. Такие условия, прежде всего, должны обеспечиваться органами государственной власти и местного самоуправления. В целях выполнения этой обязанности, закрепленной не только в ЖК РФ, но и в Конституции Российской Федерации, государственные и муниципальные органы, в частности, обязаны содействовать развитию рынка недвижимости в жилищной сфере, использовать бюджетные и иные денежные средства для улучшения жилищных условий граждан, предоставлять гражданам в установленном порядке жилые помещения по договорам социального найма и найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах и т.п.