- •1. Понятие, предмет и метод жилищного права.
- •2. Принципы жилищного права.
- •3. Источники жилищного права.
- •4. Действие жилищного законодательства во времени и в пространстве.
- •5. Применение жилищного законодательства по аналогии.
- •6. Жилищное законодательство и нормы международного права.
- •7. Жилищные правоотношения: понятие, особенности и виды.
- •8. Объекты жилищных правоотношений.
- •9. Субъекты жилищных правоотношений.
- •10. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
- •11. Содержание жилищных правоотношений.
- •12. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
- •13. Государственная регистрация прав на жилые помещения.
- •14. Частный жилищный фонд.
- •15. Государственный и муниципальный жилищный фонд.??
- •16. Жилищный фонд социального использования.
- •17. Специализированный жилищный фонд.
- •18. Индивидуальный жилищный фонд.
- •19. Жилищный фонд коммерческого использования.
- •20. Понятие специализированных жилых помещений.
- •21. Виды специализированных жилых помещений.
- •22. Основания предоставления специализированных жилых помещений.
- •23. Служебные жилые помещения.
- •24. Жилые помещения в общежитиях.
- •25. Жилые помещения маневренного фонда.
- •26. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.
- •27. Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами.
- •28. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
- •29. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
- •30. Переустройство (перепланировка и переоборудование) жилых помещений.
- •31. Последствия самовольного переустройства и перепланировки.
- •32. Права и обязанности собственника жилого помещения.
- •33. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником жилого помещения.
- •34. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу.
- •35. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.
Жилищное право.
1. Понятие, предмет и метод жилищного права.
Понятие «жилищное право» употребляется в юридической литературе в двух смыслах: узком и широком. В узком смысле жилищное право представляет собой субъективное право конкретного человека на жилое помещение. Жилищное право в широком смысле — это совокупность правовых норм, регулирующих жилищные правоотношения, а также отношения, связанные с жильем. К таким нормам, в частности, относятся нормы административного, земельного, финансового и иных отраслей права.
Предметом регулирования жилищного права являются разнородные общественные отношения, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название «жилищные отношения». Перечень жилищных отношений установлен ст. 4 ЖК РФ (подробнее о жилищных правоотношениях см. раздел 1.3).
Учитывая, что жилищные отношения, названные в ст. 4 ЖК РФ, неоднородны, нельзя говорить и о единстве метода их правового регулирования. Поскольку жилищное право в широком смысле является комплексным институтом, то его метод характеризуется чертами, присущими гражданскому праву в целом, а также чертами, характерными для тех отраслей права, нормы которых присутствуют в жилищных правоотношениях.
2. Принципы жилищного права.
Принципы жилищного права выражают наиболее значимые начала жилищного законодательства и определяющие характер законодательства и практику его применения.
На положениях Конституции РФ основаны правовые принципы, отнесенные ст. 1 ЖК к основным началам жилищного законодательства. Таковыми являются:
обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище;
неприкосновенность жилища;
недопустимость произвольного лишения жилища;
беспрепятственное осуществление жилищных прав;
равенство участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК, другого федерального закона или существа соответствующих отношений;
судебная защита жилищных прав;
обеспечение восстановления нарушенных жилищных прав;
обеспечение сохранности жилищного фонда;
использование жилых помещений строго по назначению.
Указанной статьей Жилищного кодекса установлено, что граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Принцип неприкосновенности жилища закреплен в ст. 3 ЖК РФ, которая почти дословно воспроизводит ст. 25 Конституции РФ. В соответствии с этой нормой права никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом сучаях, и в порядке или на основании судебного решения.
Принцип недопустимости ограничения жилищных прав устанавливает, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принцип недопустимости произвольного лишения жилищ соответствует конституционному принципу, который содержится в ст. 40: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища». Данный принцип гарантирует стабильность жилищных прав граждан, в первую очередь, устойчивость в положении нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.
Принцип доступности пользования жилым фондом — принцип, содержащийся в ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, — гласит, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Принцип свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании ЖК РФ или федерального закона.