18. Какими факторами обусловлена потребность в экологическом аудите в рф?

Необходимость и целесообразность развития в России экологического аудита связана с сокращением в последнее время расходной части бюджета, в том числе на природоохранные мероприятия. +машиностроение, +шахтное производство.

Потребность в ЭА в России и отдельных ее регионах обусловлена несколькими факторами:

-необходимостью усиления государственного регулирования природоохранной деятельности в условиях ограниченности возможностей бюджетного финансирования, включая обоснование решений в сфере приватизации, реструктуризации предприятий, закрытия и выноса экологически вредных объектов;

- с целью обоснования решений по привлечению зарубежных инвестиций (использование части зарубежных инвестиций в Российскую экономику является одним из перспективных направлений привлечения негосударственных источников финансирования в сферу обеспечения экологической безопасности) и др.

Кроме того, вступление России во Всемирную торговую организацию невозможно без признания действующих правил, процедур и требований, среди которых экологический аудит является узаконенным инструментом управления.

19. Какими являются федеральные правила (стандарты) в экологическом аудите в рф

Законодательство России в области экологического аудита

Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды (в ст. 1 дано определение экологического аудита)

Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 27, п..2 – предусмотрено использование экоаудита по требованию государственных инспекторов)

Указ Президента РФ № 511 от 15.03.2000 г. «О классификаторе правовых актов» (код 110.010.100( 080.160.000) (предусматривает экоаудит как вид деятельности)

Приказ Госкомэкологии РФ от 16.07.1998 №436 «О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации»

Госстандарт России приняты стандарты серии ГОСТ Р ИСО 14000 по формированию системы экологического аудита

20. Структура проведения экологического аудита

На практике работа по организации по проведению экологического аудита строится в несколько последовательных этапов:

Этап I. ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Шаг 1.

Составление плана и графика экологического аудита:

аудит должен проводиться по возможности в обычные рабочие дни и часы;

представитель объекта должен обеспечить все необходимые контакты на объекте, помочь с внутренним транспортом и поселением аудиторов;

представитель объекта должен обеспечить аудиторов на время работы защитной одеждой и оборудованием, и предупредить о всех правилах безопасности.

Шаг 2.

Определение параметров экологического аудита и выбор группы аудиторов:

Анализ основных документов, подлежащих проверке и анализу в процессе экологического аудита.

Шаг 3.

Подготовка с аудиторами протокола экологического аудита.

Этап II. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

(обязанность независимых аудиторов)

Шаг 4. Обзор исходной информации.

Шаг 5. Инспекция объекта.

Шаг 6. Интервьюирование персонала и обзор записей.

Шаг 7. Оценка результатов аудита и доклад результатов инвестору.

Этап III. ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

(обязанность независимых аудиторов)

Шаг 8. Проект доклада по ЭА и его представление на объект и инвестору для уточнения и замечаний (в случае кредита - и в банк).

Шаг 9. Учет замечаний.

Шаг 10. Подготовка окончательного доклада и его представление инвестору.

Этап IV. ЗАВЕРШЕНИЕ

Шаг 11. Разработка и представление плана действий по управлению.

Шаг 12. Представление окончательного доклада банку (в случае займа).

Шаг 13. Регулярные (обычно ежегодные) доклады по выполнению положений плана.

Таким образом, практика проведения экологических аудитов показывает, то процедура и содержание аудирования имеют черты ОВОС, в смысле исследовательской части и в определенной мере - в смысле аналогичной оценки воздействий, но воздействий не потенциальных, а реальных в конкретных условиях действующего производства.

С другой стороны, по смыслу экологический аудит несет в себе и черты экологической экспертизы в части проверки документации и соответствия деятельности экологическому законодательству. Однако результаты экологического аудита не имеют юридической силы как решение экологической экспертизы и, на сегодняшний день, не являются обязательными для исполнения или представления в государственные органы как результаты ОВОС.