Вопрос №40
Централизация правоохранительной системы
В конце 1933 г. было утверждено Положение о Прокуратуре СССР, образованной в июне того же года. Регламентировались функции Прокуратуры СССР и Верховного суда СССР. На первую возлагались функции: по надзору за соответствием всех постановлений, принимаемых всеми центральными и местными органами власти и управления, положениям Конституции; за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями; за законностью действий органов милиции, ОГПУ; по поддержанию обвинения в суде. С 1936 г. все органы прокуратуры стали подчиняться Прокуратуре СССР, выйдя из подчинения Наркомюстов республик.
В августе 1938 г. принимается закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», в котором закреплялась унифицированная судебная система. В состав судов всех инстанций стали входить судья и два народных заседателя. Первой инстанцией являлся народный суд, второй инстанцией (в составе коллегий по уголовным и гражданским делам) выступали краевой, областной, окружной суды и суд автономной области. Высшими судебными инстанциями были Верховный суд автономной республики, Верховный суд союзной республики и Верховный суд СССР. Также сохранялись и специальные судебные инстанции: военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта.
В 1930 г. были упразднены республиканские наркоматы внутренних дел. При республиканских правительствах были созданы Главные управления коммунального хозяйства, милиции и уголовного розыска. Остальные функции, которые прежде выполняли республиканские НКВД, были рассредоточены между другими республиканскими наркоматами.
В 1932 г. создается Главное управление милиции при ОГПУ, тем самым органы охраны общественного порядка включаются в систему органов государственной безопасности. При этом ОГПУ продолжало действовать в качестве управления при СНК. Одновременно с этим в ОГПУ была образована судебная коллегия, в связи с чем исполнительные функции управления дополнялись судебными.
Централизация системы органов безопасности завершается в 1934 г. созданием объединенного НКВД СССР, в состав которого вошло ОГПУ. Судебная коллегия ликвидируется и создается Особое совещание – орган, который в административном (внесудебном) порядке мог применять в качестве меры наказания ссылку, высылку и заключение в исправительно-трудовые лагеря. В состав Особого совещания входил Прокурор СССР, имеющий право опротестовывать его решения в Президиуме ЦИК СССР. На НКВД СССР возлагались функции охраны общественного порядка, государственной безопасности, государственных границ. НКВД возглавил систему исправительно-трудовых учреждений, в его структуру входило Главное управление лагерей (ГУЛАГ), созданное еще в 1930 г.
В июне 1937 г. прошел закрытый судебный процесс над крупными военными деятелями (Тухачевский, Якир, Корк и др.), за два последующих года была арестована большая часть офицерского корпуса. Репрессии прошли по всем советским республикам.
Структура и функции Прокуратуры СССР:
Структура Прокуратуры СССР:
- территориальная прокуратура;
военно-морская прокуратура;
прокуратура железнодорожного транспорта;
прокуратура водного транспорта;
прокуратура по специальным делам.
Функции прокуратуры СССР:
надзор за законностью действий органов государственной власти;
наблюдение за правильным применением законов судами союзных республик;
возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения в судах всех уровней;
надзор за законностью действий ОГПУ, милиции, угрозыска и исправительно-трудовых учреждений.
Изменения в судебной системе в соответствии с Законом о судоустройстве СССР 1938 г.
Суды СССР: Верховный суд СССР и специальные суды (военные трибуналы, линейные транспортные суды). Избирались Верховным Советом СССР сроком на 5 лет.
Нижнее звено судебной системы - народный суд в составе судьи и двух заседателей – избирался населением сроком на 3 года.
Остальные суды (от областного до республиканского) избирались соответствующими Советами на 5 лет.
Структура НКВД СССР
Главное управление государственной безопасности (ГУГБ);
Главное управление милиции (ГУМ);
Главное управление пограничной и внутренней охраны;
Главное управление лагерей (ГУЛАГ);
Главное управление пожарной охраны;
Отделы ЗАГС.
Позднее в ведение НКВД - геодезия и картография, управление шоссейными дорогами, архивное дело, Центральное управление мер и весов, ГАИ, ОБХСС, медицинские вытрезвители и т.д.
О
рганы
внесудебной юстиции в 1934- 1938 гг.
Состав «троек»: Полномочия:
- начальник обл. управления ВД или нарком ВД; - ссылка, высылка;
- первый секретарь обкома ВКП(б) - заключение в лагеря;
или ЦК республиканской компартии; - расстрел или заключение от
- областной или республиканский прокурор 8 до 10 лет (с 1937 г.)
Вопрос №41
Через неделю после начала Великой Отечественной войны в июне 1941 г. Президиум Верховного Совета, СНК и ЦК ВКП(б) приняли совместное постановление о создании высшего чрезвычайного органа — Государственного комитета обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Возглавил Комитет И. В. Сталин. Все граждане и организации были обязаны выполнять решения и распоряжения ГКО.
ГКО не имел своего аппарата и действовал через существующие государственные, партийные, общественные органы и своих уполномоченных. В некоторых городах создавалисьместные комитеты обороны, которые возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партии. В их состав также входили представители партийных органов, работники органов НКВД и военного командования и другие лица.
Для эвакуации промышленных предприятий в восточные районы страны был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. был образован Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. В декабре 1941 г. оба этих органа сменило Управление по делам эвакуации. Эвакуацией людей занималось Управление по эвакуации населения.
В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об организациипартизанского движения на оккупированных территориях. Организация возлагалась на партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД. Решением ГКО от 30 мая 1942 г. при Ставке главнокомандующего был создан Центральный штаб партизанского движения, в сентябре — Особое Главное командование партизанского движения.
Вопрос №42
Изменения в государственном управлении в послевоенный период
Демилитаризация, переориентация государственного аппарата на задачи мирного времени.
Децентрализация, перераспределение властных полномочий на места.
Частичная демократизация в плане восстановления конституционных норм, передачи власти от чрезвычайных органов конституционным (упразднение ГКО и Ставки; проведение выборов в Советы всех уровней).
Повышение роли партийных организаций в государственном управлении.
Укрепление личного начала в управлении страной
Возможные варианты развития экономики после войны
Проведение экономических реформ: либерализация методов управления, преимущественное развитие производства товаров группы «Б» (товары народного потребления), повышение жизненного уровня населения.
Сохранение довоенной модели: ускоренное развитие тяжелой промышленности, наращивание военного потенциала, применение командно-административных методов управления.
Победил второй вариант. Причины:
- трудности, связанные с переводом ВПК на производство товаров народного потребления;
- начало «холодной войны» с Западом;
- субъективные взгляды руководства.
Изменения в экономике послевоенного периода
За пятилетку восстановлено и построено заново 4,5 тыс. предприятий. Приоритетное финансирование – тяжелой промышленности.;В промышленности – конверсия. НК танковой промышленности преобразован в НК транспортного машиностроения, НК боеприпасов – в НК сельскохозяйственного машиностроения, НК минометного вооружения – в НК машиностроения и приборостроения.;Территориальное и отраслевое разукрупнение некоторых народных комиссариатов (министерств).;Проведена денежная реформа: обмен старых денег на новые по курсу 10 к 1 (вклады в банки – по более выгодному курсу).;Отмена продовольственных карточек (1947 г.) и поэтапное снижение цен;;; В городах уровень жизни 1928 г. был достигнут к 1954 г.