Нарастание масштабов террора в 30-е гг.

К началу 30-х гг. государственно –политический строй СССР приобрел все признаки тоталитарного режима.

Первая репрессивная кампания – против «классово чуждых элементов».

Жертвы: «кулаки», «подкулачники», духовенство, мелкие торговцы, «старые специалисты», обвиненные в саботаже и вредительстве.

Вторая репрессивная кампания затронула рядовые массы (рабочих, крестьян, служащих). Общее ужесточение карательной политики государства привело в ряде случаев к введению уголовного наказания за административные нарушения и нарушения трудового законодательства.

Третья репрессивная кампания (1934-1938 гг.) – против партийных государственных, военных руководителей, директоров предприятий, профессоров вузов, научной интеллигенции. Из 139 членов ЦК ВКП(б) арестованы 110; из 1996 делегатов XVII съезда ВКП(б) на свободе оставались 59. Репрессированы трое из пяти маршалов, все командармы, 90% комкоров, 70% командиров дивизий и полков. За десятилетие репрессии коснулись 7-10 млн чел., в ГУЛАГЕ – 2 млн чел.

Изменения в управлении сельским хозяйством в 30-е гг.

1. С 1929 г. – курс на сплошную коллективизацию. За год в колхозы предполагалось объединить 30 млн единоличных хозяйств.

2. Принята программа борьбы с кулачеством. На местах – комиссии по раскулачиванию. В помощь комиссиям восстанавливались комбеды.

3. После корректировки курса (март 1930 г.) – массовый выход из колхозов. План хлебозаготовок сорван. Контрмеры власти:

- введение уголовных наказаний за мелкие хищения (указ о колосках);

- организация движения 25- тысячников среди рабочих;

- чистка аппарата в связи с саботажем хлебозаготовок;

- возрождение продотрядов с целью ревизий и карательных мер.

4. Создание новых органов управления: НК земледелия (при нем - Колхозцентр), НК зерновых и животноводческих совхозов, Комитета по заготовкам (Комзаг) при Совнаркоме СССР.

5. В 1934 г. установлена повышенная ставка налога на единоличников.

6. В 1933г. – «Примерный устав сельскохозяйственной артели»:

а) в коллективную собственность передавались земельные наделы, скот. техника , хозяйственные постройки;

б) колхозы обязаны вести хозяйство по государственному плану»

в) прием в колхоз- на общем собрании колхозников;

г) очередность выполнения обязательств колхозов:

- обязательные поставки государству и машинно-тракторным станциям;

- создание семенных фондов и фондов социальной поддержки;

- остальное - на выплаты колхозникам по трудодням;

д) основная форма организации труда – бригада, форма оплаты – трудодень.

Поборы с колхозов достигали 50-60% урожая, но таким образом государство получило в два раза больше зерна, чем в последние годы НЭПа.

Изменения в промышленном секторе в 30-е гг.

1. С конца 20-х гг. – курс на индустриализацию. Источники средств: а) продажа зерна, топлива, леса за границу; б) принудительные займы у населения; в) эмиссия денег; г)винно-водочная монополия;

2. С 1929 г. – переход на пятилетние планы развития. Первая и вторая пятилетки не были выполнены полностью из-за дефицита сырья, топлива, рабочей силы, оборудования. При этом производительность труда выросла вдвое; СССР из страны, ввозящей машины, превратился в страну, их производящую. Отставание от Запада значительно сокращено.

Кадровая политика. С конца 20-х гг. - кампания против саботажа «старых специалистов» («шахтинское дело», процесс Промпартии; чистки в Госплане, Наркомфине, ВСНХ). Через несколько лет – отмена дискриминационных мер и осуждение «спецеедства».

. Политика закрепления рабочей силы на местах. С 1932 г. – система прописки, трудовые книжки с фиксацией мест работы. В том же году – меры наказания за неявку на работу: увольнение, лишение продовольственных карточек, выселение с жилплощади.

5. Централизация управления на предприятиях: замена управленческого «треугольника» (секретарь парткома, председатель профкома, директор) единоначалием директоров.

6. Нарастание планово-регулирующих начал в экономике: с 1929 г. тресты и синдикаты ориентируются исключительно на план. С 1930 г. – запрет на частные магазины, централизация кредитной системы.

7. Постепенное усиление отраслевого принципа управления, создание системы отраслевых промышленных народных комиссариатов.

Вопрос №38

Предпосылки формирования административно-командной системы управления экономикой

1. Необходимость выравнивания экономических показателей различных регионов огромной страны.

2. Сама природа социалистического строя, основанного на общественной собственности.

3. Ускоренная модернизация экономики в условиях нарастающей военной угрозы.

4. Недооценка правящей элитой национальной и региональной специфики.

5. Низкий уровень политической культуры и общественной активности граждан.

Административно-командная система управления – особая разновидность государственного управления, отличающаяся преимущественным применением директивных методов, широким использованием административного принуждения в экономике.

Особенности административно-командной системы управления

1. Жесткая централизация.

2. Широкое применение чрезвычайных методов с использованием репрессий.

3. Разрастание исполнительного аппарата.

4. Отказ от рыночных механизмов.

5. Развитие экономики на основе планирования.

6. Пресечение всякой несанкционированной социальной

инициативы.

Вопрос № 39

Конституция СССР 1936 года (неофициальные названия: «Сталинская конституция», реже — «Конституция победившего социализма») —основной закон СССР, принятый VIII чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года, и действовавший до 1977 года.

Конституция СССР 1936 г.: новые положения

1. Вывод о построении социализма в СССР.

2. Политическая основа СССР – Советы депутатов трудящихся.

3. Экономическая основа СССР – социалистическая собственность в двух формах: государственной и колхозно-кооперативной. Экономическая жизнь определяется единым народнохозяйственным планом.

4. Форма государственного устройства – федерация республик. Впервые – перечень полномочий федеральных органов.

5. Вводилось всеобщее, прямое, равное избирательное право при тайном голосовании.

6. Фактически – признание принципа разделения властей.

7. Впервые – положение о руководящей роли ВКП(б) в системе государственного управления.

8. Впервые включена глава «Основные права и обязанности граждан».

Основные права граждан по Конституции СССР 1936 г.

Социальные права:

• на труд; - на образование;

• на отдых; - на материальное обеспечение в старости и по болезни.

Личные права:

• равноправие полов; - равноправие национальностей;

• свобода совести; - неприкосновенность личности и жилища;

• тайна переписки; - неприкосновенность частной жизни.

Политические права:

• свобода слова; - свобода собраний и митингов;

• свобода печати; - свобода уличных шествий и демонстраций;

• избирательное право; - право на объединение в общественны организации.

Утвержден принцип верховенства представительных органов государственной власти, которые образуют подотчетные и подконтрольные им органы управления. Высшим органом власти в СССР являлся Верховный Совет СССР, исключительно он осуществлял законодательную власть. Законы считались принятыми, если получали в обеих палатах простое большинство голосов. Совет Союза избирался по норме - 1 депутат на 300 тыс. населения. В Совет Национальностей избиралось от каждой союзной республики по 25 депутатов, от автономной республики по 11, от автономной области по 5 и от национального округа по 1 депутату. Конституция установила сессионный порядок работы Верховного Совета СССР (две сессии в год, не считая внеочередных).

Высшим органом власти в период между сессиями ВС СССР являлся подотчетный ему Президиум, избиравшийся на совместном заседании обеих палат. Правительство СССР (Совнарком), образуемое ВС СССР, было высшим исполнительным и распорядительным органом. В нем было 8 общесоюзных наркоматов: обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности, и 10 союзно-республиканских наркоматов: пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренних дел, внутренней торговли, юстиции и здравоохранения.

Аналогично высшим органам власти и управления СССР строилась система высших органов власти и управления союзных и автономных республик. Местными органами государственной власти являлись Советы депутатов трудящихся, избиравшиеся сроком на 2 года. Исполнительными и распорядительными органами Советов были избираемые ими исполкомы. Они были подотчетны как избравшему их Совету, так и исполнительному органу вышестоящего Совета.