Вопрос №36

реорганизация юстиции и правоохранительных органовВ мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре.

ВЦИК учреждал государственную прокуратуру в составе Наркомюста (но не как автономную систему). Нарком юсти­ции возглавлял прокуратуру, являясь Прокурором Республи­ки. Прокурор Республики в своей деятельности опирался на помощников. Губернские прокуроры и их помощники назна­чались Прокурором Республики. При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные помощнику Прокурора Республики.

В ноябре 1922 г. было принято Положение о судоусройст-ве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Со­здавалась единая судебная система: 1) народный суд в составе постоянного народного судьи; 2) народный суд в составе по­стоянного народного судьи и двух народных заседателей; 3) губернский суд; 4) Верховный суд РСФСР и его коллегии. Наряду с единой системой народных судов РСФСР создавались специальные суды: военные трибуналы, военно-трано-портные трибуналы, трудовые сессии народных судов, зе­мельные комиссии, арбитражные комиссии (при СТО и губэ-косо).

Судьи и заседатели народных судов избирались губиспол-комами из рабочих, крестьян и военнослужащих. Кандидаты в судьи должны были обладать стажем ответственной работы. Верховный суд РСФСР избирался ВЦИК и состоял из Прези­диума, Пленума и семи коллегий: двух судебных (по уголов­ным и гражданским делам), двух кассационных, военной, военно-транспортной и дисциплинарной (по делам судебных работников). Для всех судебных органов Верховный суд был надзорной инстанцией, для губернских судов — кассацион­ной, по делам об особо опасных преступлениях — первой ин­станцией. За период с 1922 по 1925 г. Верховные суды созда­ются во всех союзных республиках.

Президиум ВЦИК издал декрет о создании Государственного политического управле­ния (ГПУ) при НКВД. На ГПУ возлагались задачи по предуп­реждению, раскрытию и пресечению «враждебной деятель­ности антисоветских элементов», охрана «государственной тайны, борьба со шпионажем, с враждебной деятельностью иностранных разведок и контрреволюционных центров» за рубежом, а также с контрабандой. В распоряжении ГПУ нахо­дились особые части войск. Все общеуголовные дела переда­вались в ревтрибуналы и народные суды по принадлежности. Деятельность ГПУ сосредоточивалась на раскрытии полити­ческих и антигосударственных преступлений. Органы ГПУ получали право на проведение розыскных действий, дознания, предварительного следствия и мер административного воздействия. При этом внесудебные репрессии (применяв­шиеся ранее ВЧК) отменялись, подготовленные следствен­ными органами ГПУ дела передавались в судебные инстан­ции. Были установлены процессуальные сроки проведения дознания и следствия органами безопасности, условия прове­дения обысков и арестов.

На местах создавались подчиненные ГПУ политические отделы при ЦИК автономных республик и губисполкомах. В армии и на флоте создавались особые отделы, на желез­нодорожных и водных транспортных путях — транспортные отделы.

Система прокурорского надзора РСФСР (1922 г.)

Компетенция прокуратуры:

1. общий надзор за законностью;

2. поддержание обвинения в суде;

3. наблюдение за деятельностью следствия;

наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей

Система судебных учреждений РСФСР (1922 г.)

Структура Верховного суда РСФСР:

- 2 судебных коллегии (по угол. и гражд. делам);

- 2 кассационных коллегии;

- военная коллегия;

- военно-транспортная коллегия;

- дисциплинарная коллегия

Полномочия Верховного суда:

- первая инстанция по особо важным делам;

- кассационная инстанция для

губернских судов;

контроль над судами и

обобщение судебной практики

Структура НКВД РСФСР (1922 г.)

Народный комиссариат внутренних дел РСФСР:

• Организационно-административное управление;

• Главное управление милиции (ГУМ);

• Главное управление местами заключения;

• Центророзыск;

• Центральное управление по эвакуации населения;

• Главное управление коммунального хозяйства (ГУ ЖКХ)

В 1923 г. первые четыре управления объединены в Центральное административное управление (ЦАУ). На местах, при исполкомах Советов созданы административные отделы.

В 1923 г. милиция переведена на местный бюджет. В результате численность личного состава милиции и уголовного розыска сократилась более чем на 50%, что негативно сказывалось на охране порядка и борьбе с преступностью.

Вопрос №37

Характерные черты государственного аппарата СССР 30-х гг.

1. Замкнутость (путь наверх – только через партийные организации).

2. Иерархичность (в сложившейся лестнице партийных и советских должностей занятие каждой последующей ступени зависело не от выбора снизу, а от назначения и рекомендации сверху).

3. Тенденция к слиянию партийных структур с государственными(через партийные ячейки в государственных органах партия могла обеспечить принятие любого решения).

4. Жесткая централизация (власть сконцентрирована в верхней части государственного и партийного аппарата).

5. Окончательное оформление номенклатуры – касты чиновников, пользующихся системой льгот и привилегий, недоступных рядовым гражданам.

6. Ротация кадров осуществлялась, главным образом, в ходе репрессивных кампаний, инициированных руководством страны.

Общая характеристика государственно- политического строя 30-х гг.

Окончательно сформирована однопартийная система.

• В самой ВКП(б) с 1921 г. – официальный запрет фракционной деятельности. В течение 20-х и до начала 30-х гг. – борьба «генеральной линии партии (И.В. Сталин)» с «рабочей», «левой», «новой», «правой» и прочими оппозициями, в ходе которой устранена «ленинская гвардия» (Л.Д. Троцкий, Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев, Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и др.). На местах – партийные «чистки».

• В государственное и партийное руководство вводились новые люди, лично преданные И.В. Сталину (А.А. Жданов, А.И. Микоян, Н.С. Хрущев, Л.П. Берия, В.М. Молотов и др.).