Вопрос №34

Образование СССРКомиссия Политбюро ЦК РКП(б) выдвинула подготовленный И. В. Сталиным план объединения. В. И. Ленин подверг план автономизации резкой критике. Он считал, что советские республики должны объединиться в единый государственный союз на началах равноправия и сохранения своих суверенных прав. Каждая республика должна получить право свободного выхода из союза. ЦК РКП(б) одобрил ленинские принципы национально-государственного устройства.30 декабря 1922 года РСФСР вместе с Украиной (УССР), Белоруссией (БССР) и республиками Закавказья (ЗСФСР) образовали Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Каждая из республик считалась независимой.

Полномочия ЦИК СССР по Конституции 1924 г.:

1. Утверждение планов экономического развития и государственного бюджета.

2. Введение новых налогов.

3. Установление принципов землеустройства и судопроизводства.

4. Ратификация международных договоров.

5. Формирование союзного правительства (Совнаркома СССР).

Центральный аппарат управления по Конституции СССР 1924 г.

I. Общесоюзные народные комиссариаты (5):

- иностранных дел; - военных и морских дел;

- внешней торговли; - путей сообщения;

- почт и телеграфов.

II. Объединенные (союзно-республиканские) (5):

- ВСНХ; - продовольствия;

- труда; - финансов;

- рабоче-крестьянской инспекции.

III. Республиканские(6):

- юстиции; - внутренних дел;

- земледелия; - здравоохранения;

- просвещения; - социального обеспечения

Конституция СССР 1924 года — первый основной закон СССР, был утверждён Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 года.История принятияВ декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики:Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили Грузия, Армения,Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции.  26-27 июня проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 годаКонституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.

Структура Конституции 1924 года

Конституция СССР состояла из двух разделов:

Декларация об образовании СССР

В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства.

Договор об образовании СССР

Договор включал 11 глав:

Основные положения Конституции 1924 года

Первая союзная Конституция, в отличие от Конституции РСФСР 1918 года, дала исчерпывающий перечень предметов ведения. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:

• внешние сношения и торговля,

• решение вопросов о войне и мире,

• организация и руководство вооруженными силами,

• общее руководство и планирование экономики и бюджета,

• разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).

Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избираемого съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик).

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избиравшийся на совместном заседании палат), который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР,Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.

Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями.

По Конституции центр получал значительные полномочия для контролирования периферии. Конституция ставила целью создание новой политической культуры — «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.

Вопрос №35

Особенности новой экономической политики (первая половина 20-х гг.)

Замена продразверстки продналогом ( размер продналога вдвое меньше продразверстки).

2. Возвращение к частной торговле и товарно-денежным отношениям.

3. Частичная денационализация промышленных предприятий (с числом работающих менее 21 человека).

4. Сдача в аренду и концессии крупных и средних предприятий.

5. Финансовая реформа в целях укрепления национальной валюты (введение червонца).

6. Разрешение использования наёмного труда в установленных пределах (до 20 человек).

7. Отмена госмонополий на различные виды товарной продукции.

Смысл НЭПа – в сочетании свободного рынка с сохранением

государственного контроля над важнейшими отраслями экономики.

Две концепции экономической политики:

1. Концепция Народного комиссариата финансов: умеренные темпы экономического роста на основе использования возможностей частного сектора и кооперации, сбалансированный бюджет, твердые налоговые поступления.

2. Концепция «диктатуры промышленности» ВСНХ: централизованное планирование и высокие темпы экономического роста с преимущественным развитием тяжелой промышленности.

Первая точка зрения преобладала в начале 20-х гг., второй подход стал доминировать в 1926-1927 гг., что привело к завершению НЭПа.

Кредитная политика в период НЭПа

В начале 20-х гг. государство поощряет кредитную кооперацию. Период бурного роста обществ взаимного кредита (ОВК).

С середины 20-х гг. – переброс гос. средств из сферы оборота в производство: сокращение кредитов частному сектору, рост процентов по займам.

В 1927 г – масштабная ревизия ОВК, после неё – закрытие ряда ОВК.

Кредитная политика государства в 20-е гг. прошла несколько этапов:

• поощрение частного кредита;

• попытки государства поставить систему ОВК под контроль;

• по мере усиления госсектора – наступление на частный капитал

(С 1929 г. - запрет коммерческого кредитования, Госбанк –единственный распределитель кредитов целевого назначения).