Вопрос №28

Конституция РСФСР 1918 года — первая конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Советской России).

III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 года выдвинул подготовку Конституции РСФСР в качестве одного из приоритетов Советской власти и поручил Центральному Исполнительному Комитету подготовить к новому съезду Советов основные положения Конституции РСФСР, однако в связи с усложнением внутреннего положения и обострением международной обстановки работа ВЦИК по разработке Конституции была временно отложена.Конституция была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР». Содержала 6 разделов, 17 глав и 90 статей. Основные принципы, лёгшие в основу Конституции РСФСР 1918 года (как и Конституции СССР 1924 года), были изложены в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция 1918 года закрепила диктатуру пролетариата. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд были лишены политических прав. Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций. Она в основном утратила силу в связи с принятием Конституции (Основного Закона) РСФСР, утверждённой Постановлением XII Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов от 11 мая 1925 года. Однако статья 25 Конституции 1918 года действовала вплоть до 1937 года в связи с тем, что на неё прямо ссылалась статья 20 Конституция РСФСР 1925 года.Государственное устройство носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Вопросы федеративного устройства нашли отражение в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и в других частях Основного закона. Статья 11 Конституции закрепила положение, что «Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы. Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику»

Избирательная система по Конституции рсфср 1918 г

Выборы не были всеобщими. Избирательных прав лишались 7 категорий граждан:

- лица, живущие на нетрудовые доходы;

- частные торговцы;

- духовенство;

- бывшие служащие полиции и жандармерии;

- члены бывшей императорской фамилии;

- умалишенные и состоящие под опекой;

- осужденные в судебном порядке.

2. Выборы были прямыми только для нижнего уровня Советов.

3. Выборы были неравными: один голос рабочего фактически приравнивался к пяти голосам крестьян.

4. Практиковалось открытое голосование.

1. Высшим органом власти Конституция провозгласила Всерос-

сийский съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депута-

тов. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уезд-

ные и волостные съезды Советов, и их исполнительные комитеты.

2. Компетенция центральных органов власти по Конституции:

Всероссийский съезд Советов и избираемый им ВЦИК получи-

ли право:

■ вноситьизменениявКонституцию;

■ приниматьвсоставРСФСРновыереспублики;

■ объявлятьвойнуизаключатьмир;

■ осуществлятьобщееруководствовнутреннейивнешнейполи-тикой;

■ устанавливатьобщегосударственныеналогииповинности. Совет Народных Комиссаров получил право:

■ издаватьдекреты, касающиесяэкономическихисоциальныхвопросов, споследующимутверждениемВЦИК;

■ осуществлятьоперативноеруководствоэкономикой, социаль¬нойсферой, культурой, национальнойполитикой, строительством ар¬мии и флота и т.п.

■ планироватьбюджетстраны;

■ решатьдругиеуправленческиезадачивмасштабестраны.

■ праворуководстваотдельнымиотраслямиполучили 18 народ¬ныхкомиссариатов.

Конституция не предусматривала принципа разделения властей. Наделение исполнительной власти законодательными функциями было вынужденной мерой, вызванной сложностью борьбы с контрре-нолюцией и созданием основ управления страной в период начавшей-1 я гражданской войны. По замыслу авторов Конституции, в тех слож¬ных условиях необходимо иметь такой государственный аппарат управления, который позволял оперативно принимать важные реше¬ния, избегая отрицательных явлений по их затягиванию, свойствен¬ных буржуазному парламентаризму.

На местах власть принадлежала областным, губернским, уездным и полостным съездам Советов, а также городским и сельским Советам,которые обладали правом самостоятельно решать все местные воп­росы. Кроме того, Конституция обязывала их проводить в жизнь все постановления высших органов Советской власти. Для выполнения поставленных задач местные Советы избирали исполнительные коми­теты. Исполкомы местных Советов обладали достаточными полномо­чиями по решению всех местных вопросов.

Вопрос №29

Этапы реорганизации судебной системы:

II. Декрет о суде № 2 (февраль 1918 г.):

- по более важным делам учреждались окружные суды, избираемые городскими и уездными Советами;

- состав: трое судей и четверо (по гражданским делам) или двенадцать (по уголовным делам) народных заседателей;

- учреждались следственные комиссии, формируемые Советами;

- при Советах создавались коллегии правозаступников с функциями обвинения и защиты.

III. Декрет о суде № 3 (июнь 1918 г.):

- окружные суды упразднялись;

- расширена компетенция местных народных судов: гражданские дела с ценой иска до 10 тыс. руб. и уголовные дела с наказанием до 5 лет тюрьмы.

IV. Положение ВЦИК «О народном суде РСФСР» (ноябрь 1918 г.):

- повсеместно установлена единая форма суда: районный суд в составе одного судьи и двух или шести заседателей;

- компетенция: все уголовные и гражданские дела кроме политических;

- решения принимались на основе декретов Советской власти; в случае их отсутствия на основе «революционного правосознания».

V. Положение ВЦИК «О народном суде РСФСР» (1920 г.):

- вместо следственных комиссий – институт народных следователей;

- функции защиты и обвинения возлагались на соответствующих специалистов, списки которых утверждались местными Советами

Особенности судебной системы послеоктябрьского периода:

1. Упразднение независимости судов, сближение судебной и исполнительной власти;

2. Снижение роли профессиональных критериев при отборе судей, обвинителей, защитников, следователей;

3. Открытое вторжение в судопроизводство социальных и политических мотивов.

Формальное сохранение некоторых демократических принципов (гласность, коллегиальность, состязательность, отделение предварительного следствия от судебного процесса).

Чрезвычайные органы власти и управления периода гражданской войны

Реввоенсовет республики (РВСР) создан в сентябре 1918 г. как высший орган военного управления попредседательством наркома военных дел Л.Д. Троцкого. При фронтах и армиях создавались реввоенсоветы. К 1921 г. в структурах РВСР было занято 20 тыс. чел.

Совет рабочей и крестьянской обороны (СРКО) создан в ноябре 1918 г. – высший орган гражданского и военного управления. Состав: во главе - председатель Совнаркома (В.И. Ленин), представители ВЦИК, РВСР, наркоматов продовольствия, путей сообщения. Органы СРКО на местах – уполномоченные с чрезвычайными правами вплоть до предания суду ревтрибуналов.

Чрезвычайные полномочия (вплоть до права использования вооруженной силы) получили народные комиссариаты продовольствия, путей сообщения, военных дел

Чрезвычайные органы на местах

1. С июля по декабрь 1918 г. в сельской местности – комитеты бедноты.

Создавались под руководством большевистских организаций. Задачи:

учет продовольствия, изъятие хлебных излишков, роспуск

контрреволюционных Советов и проведение новых выборов.

2. Революционные комитеты (ревкомы). Три вида: а) ревкомы в тылу врага (нелегальная работа, подготовка восстаний); б) ревкомы прифронтовой полосы (оборона и охрана порядка) в) ревкомы на освобожденной территории (подготовка и проведение выборов в Советы). С 1918 по 1921 гг. действовало около 30 тыс. ревкомов от республиканского до сельского уровня.

3. Организации ВЧК по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В 1918 г. – 40 губернских и 365 уездных ЧК; транспортные ЧК, особые отделы в армии и на флоте, пограничные части ЧК. Функции: следствие по политическим делам, с осени 1918 г. до 1920 г. – суда и исполнения наказаний. В 1921 г. ВЧК реорганизована в Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД.

Особенности государственного управления в послеоктябрьский период

1. Формально (по Конституции) вся полнота власти принадлежала Советам.

2. Фактически в РСФСР возникло три центра реальной власти:

- партийная организация большевиков, проводившая решения ЦК партии через свои фракции в Советах;

- народные комиссариаты, контролирующие рычаги оперативного управления;

- чрезвычайные органы, созданные в связи гражданской войной.

Реформы правоохранительных органов25 мая 1922 г. ВЦИК утвердил «Положение о прокурорском надзоре». В соответствии с ним на прокуратуру возлагалось:осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц;непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ГПУ;поддержка обвинения в суде;наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.