• Вопрос №49

• Конституция Российской Федерации — это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина^[1].

• В 1990—1991 годы произошёл распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Съезд народных депутатов республики принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей.

• Основная статья: Всенародное голосование по конституции России

• 15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года»^[6]. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно которому соответствующий референдум, мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ, согласно ст. 9 упомянутого закона^[7]. Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

• 12 декабря 1993 года голосование состялось. За принятие Конституции проголосовало 58.43%, против — 41.57%. Новая Конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования 25 декабря того же года.

Вопрос №50

Приоритеты российского руководства в 2000 -2010 годах:

• - в области государственного управления – укрепление исполнительной вертикали;

• - в экономической области – продолжение либеральных реформ;

- во внешнеполитической сфере – восстановление позиций мировой державы, утраченных в 90-е годы

Основные изменения в государственном управлении в 2000 – 2007 годах:

1. Приведение Конституций и других законодательных актов субъектов в соответствие с федеральным законодательством.

2. Образование семи федеральных округов во главе с полномочными представителями президента (в 2010 г. образован восьмой – Северо-Кавказский – федеральный округ).

3. Изменение порядка формирования Совета Федерации: глав исполнительной и законодательной власти субъектов сменили их представители.

4. Введение в систему высших органов власти структур, не предусмотренных Конституцией (Государственный совет, Общественная палата) с консультативными полномочиями.

5. Административная реформа, направленная на сокращение центрального аппарата управления.

6. Замена прямых выборов глав субъектов федерации процедурой утверждения законодательными собраниями кандидатур, представленных президентом.

7. Укрупнение субъектов федерации путем слияния национально - территориальных образований с областями (краями). Количество субъектов федерации сократилось с 89 до 83.

Административная реформа 2004 гЦели:рационализация центрального аппарата;повышение эффективности управления;уменьшение коррупции и бюрократического произвола. Содержание: Сокращение количества министерств за счет их объединения (Министерство науки и образования, Министерство культуры и массовых коммуникаций и др.).Разделение центрального аппарата на три уровня (министерства – федеральные агентства – федеральные службы). Результаты: Общее количество министерств и ведомств возросло с 58 до 81.Численность работников центрального аппарата вместо «плановых» 500 тыс. сократилась только на 24 тыс. чел.Усложнилась процедура решения вопросов: вместо одной конторы представители регионов вынуждены обходить три. Как следствие – рост волокиты и коррупции.

Изменения в избирательном законодательстве РФ 2000 – 2007 гг.:

- переход от смешанной к пропорциональной системе выборов Государственной Думы;

- исключение из избирательных бюллетеней графы «против всех»;

- отмена минимального порога явки на выборы;

- повышение процентного порога для партий, борющихся за места в Думе, с 5 % до 7 %.

- запрет на образование предвыборных блоков;

- изменение минимальной численности партии, необходимой для регистрации Министерством юстиции, с 10 тыс. до 50 тыс. членов;

- отмена практики досрочного голосования.

Управление экономикой и социальной сферой в 2000 – 2010 гг.

Позитивные тенденции:

- с 1999 г. по 2008 гг. годовые бюджеты профицитны;

- досрочно выплачены внешние долги России и создан Стабилизационный фонд;

- по золотовалютным резервам Центробанка (и по количеству долларовых миллиардеров) Россия вышла на второе место в мире;

- с 2000 по 2008 гг. росли реальные доходы населения и сокращалась «зона бедности» (с 17 % до 13 %).

- с 2005 г. действуют Национальные проекты «Образование», «Здравоохранение», «Доступное жилье», «Сельское хозяйство».

- внесены изменения в пенсионную систему, как следствие – некоторое повышение доходов пенсионеров.

Негативные тенденции:

- благоприятная экономическая конъюктура не была использована для структурной перестройки экономики (так же, как и в 70 –е годы ХХ века);

- не было ощутимых прорывов в социальной области (65 – 70% населения – бедные и малообеспеченные, разница в доходах между 10 % самых богатых и самых бедных россиян составляет 17 раз).