Изменения в судебной системе, прокуратуре, адвокатуре

1. 1970 г. – образовано союзно-республиканское Министерство юстиции СССР с правом осуществлять организационное руководство судами, их материальное обеспечение при соблюдении принципа независимости судов. В республиках – республиканские Министерства юстиции.

2. Сокращен срок полномочий Генерального прокурора (с 7 до 5 лет).

3. 1979 г. – Закон о прокуратуре СССР: закреплено право прокуратуры координировать деятельность правоохранительных органов.

4. В прокуратурах автономных республик, краев, областей, городов образовывались коллегии (решения – рекомендательный характер).

5. Надзорные функции прокуратур распространены на Государственные комитеты и исполнительные комитеты местных Советов.

6. Впервые – право адвокатов на судебное обжалование решения президиумов коллегий об исключении из коллегии адвокатов. Функции адвокатуры : защита обвиняемого; представительство интересов обеих сторон в суде; юридическая помощь гражданам; участие в судебном процессе и следствии.

Изменения в мвд, кгб, Вооруженных силах

1. 1966 г. - восстановление союзно-республиканского МООП, 1968 г. –переименование его в МВД СССР.

2. 1974 г. (указ Президиума Верховного Совета) – попытка активизировать деятельность добровольных народных дружин.

3. Создание системы дифференцированных исправительно-трудовых учреждений для разных категорий осужденных.

4. Повышение роли КГБ к концу периода (личный состав – 90 тыс. сотрудников, с погранвойсками – 400 тыс.). Структура: ГУ разведки, ГУ контрразведки, ГУ погранохраны, ГУ спецсвязи, ГУ охраны Конституции + 11 технических управлений.

5. 1967 г. – принятие закона о всеобщей воинской повинности:

- введена обязательная начальная военная подготовка;

- установлен единый призывной возраст (18 лет) и предельный призывной возраст (27 лет) для лиц, получивших отсрочки или не призванных по иным причинам.

Вопрос №46

Конституция СССР 1977 года — основной закон СССР, принятый 7 октября 1977 года Верховным Советом СССР взамен Конституции СССР 1936 года. Эта конституция закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6). Вошла в историю как «конституция развитого социализма».

Изменения в государственном управлении, внесенные Конституцией СССР 1977 г.

1. В соответствии с доктриной «общенародного государства» Советы депутатов трудящихся переименованы в Советы народных депутатов.

2. Полномочия местных Советов несколько расширены.

3. Ряд государственных функций передавался общественным организациям (управление санаториями и домами отдыха – профсоюзам).

4. Закреплены новые формы непосредственной демократии – референдум и всенародное обсуждение.

5. Впервые зафиксировано право союзных республик обращаться с законопроектами в высшие органы власти СССР.

6. Срок полномочий Верховного Совета СССР увеличен до 5 лет, местных Советов – до 2,5 лет; Закреплена обязанность депутатов регулярно отчитываться перед избирателями.

7. Комитет народного контроля выведен из подчинения Совету министров СССР с одновременным расширением его полномочий. Система КНК работает под руководством Советов.

Новые права и свободы граждан, зафиксированные Конституцией 1977 г.

Личные права:

• право на обжалование действий должностных лиц;

• право на судебную защиту чести и достоинства;

• право на критику действий государственных и общественных организаций.

Социальные и культурные права:

• на охрану здоровья;

• на жилище;

• на пользование достижениями культуры;

• свобода творчества.

Вопрос №47

Мероприятия начального этапа перестройки (1985 – 1986 гг.)

• 1. Перенос на гражданские отрасли экономики методов управления, применявшихся в отраслях ВПК:

• - создание при правительстве Бюро Совета министров по машиностроению, ТЭК, химическому, агропромышленному комплексам, социальному развитию);

• - введение системы государственной приемки на предприятиях по образцу военной приемки в оборонной промышленности.

• 2. Борьба за укрепление трудовой дисциплины (принятие постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» (апрель 1985 г.).

• 3. Масштабная борьба с коррупцией (деятельность следственной группы Т. Гдляна и И. Иванова в Узбекистане).

• 4. Проведение политики гласности (дискуссия в СМИ о ситуации в стране, о «белых пятнах» советской истории, о выборе пути развития).

• 5. Существенное обновление руководства страны (новые лица: Н.И. Рыжков, Э.А. Шеварднадзе, А.Н. Яковлев, Е.К. Лигачев, первый секретарь МГК КПСС Б.Н. Ельцин).

Политические преобразования первого этапа перестройки

• Цель – создание демократического социализма.

• Основные направления политических преобразований:

• возрождение полновластия Советов в центре и на местах;

• отказ от однопартийной системы, введение многопартийности, переход к строительству реального гражданского общества;

• создание правового государства, основанного на разделении властей, парламентаризме, приоритете прав человека;

обновление федеративного устройства СССР

Основные направления экономической реформы:

• – закон « О государственном предприятии» (1987): перевод предприятий на хозрасчет и самофинансирование;

• - закон о кооперации (1988 г.): признание равноправия кооперативного и государственного сектора экономики;

• - основы законодательства о земле (1990): разрешение гражданам вести крестьянское хозяйство, основанное на личном труде и труде членов их семей;

• - закон «Об общих началах предпринимательской деятельности в СССР» (1991 г.): разрешение создавать любые виды предприятий и организаций, в том числе с использованием наемного труда; признание права свободно распоряжаться полученной прибылью.

Причины неудачи экономической реформы и ухудшения экономической ситуации в конце 80-х годов:

• Противоречие между отраслевым принципом руководства экономикой и хозрасчетом на уровне предприятий.

• Ситуация товарного дефицита, диспропорций и перекосов в народном хозяйстве.

• Сохранение архаичной системы ценообразования в государственном секторе.

• Несовершенство законодательства по экономическим вопросам.

• Обострение бюджетного дефицита в связи с антиалкогольной кампанией и падением цен на нефть.

Цепь масштабных техногенных и природных катастроф второй половины 80-х годов.

Вопрос №48

Общие черты в организации высших органов власти СССР периодов 1924 – 1936 гг. и 1989 – 1991 гг.:

• высшим органом государственной власти СССР в обоих случаях являлся съезд избранных народом депутатов, обладавший практически неограниченными полномочиями;

• съезд формировал постоянно действующий высший орган власти (ЦИК СССР, Верховный Совет СССР) с законодательными, распорядительными и исполнительными полномочиями.

• ЦИК СССР 1924 – 1936 гг. и Верховный Совет СССР 1989 – 19991 гг. состояли из двух палат: первая палата формировалась съездом из представителей республик пропорционально численности населения, вторая – из представителей всех национально–территориальных образований в соответствии с установленными квотами.