Вопросы для контроля:

1. Какова цель и на каких принципах построено государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации?

2. Раскройте формы и методы, применяемые в практике государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации.

3. Раскройте содержание федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности»

4. Перечислите методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Практике Российской Федерации.

5. Отразите ведение федеральных органов исполнительной власти на примерах Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной таможенной службы РФ, на других примерах (выбрать самостоятельно)

6. Раскройте ведение федеральных органов исполнительной власти в области внешнеторговой деятельности.

7 . Раскройте содержание совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности

8. Раскройте мероприятия, направленные на развитие внешнеторговой деятельности в Российской Федерации.

Заключение

В лекции рассмотрены основные положения государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ, с раскрытием основных положений законодательных и нормативно-правовых актов, классификацией участников ВЭД и их правовой компетенции.

Тема 4.2. Внешнеэкономические связи Российской Федерации. Введение

Лекция рассматривает современное состояние и динамику процессов внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и Дальнего Востока России, выявляя характерные тенденции, с использованием материалов ФТС России.

Учебные вопросы:

1. Внешнеэкономическая деятельность РФ: общая характеристика и современные тенденции

2. Внешнеэкономическая деятельность Дальнего Востока России: общая характеристика и современные тенденции

Внешнеэкономическая деятельность – это совокупность разного рода операций осуществляемых страной и ее резидентами, как на внешнем рынке, так и на внутреннем рынке с участием третьих стран и их резидентов.

Динамика внешней торговли России в 1995-2007 гг. представлена в таблице.

Таблица – Внешняя торговля России, 1995-2007 гг.

Показатель	1995 г.		2000 г.		2007 г.		Стоимостной индекс, %
	млрд. долл. США	%	млрд. долл. США	%	млрд. долл. США	%
Экспорт, всего:	78,2	100,0	103,0	100,0	352,0	100,0	450,1
- продовольствие, сельскохозяйственное сырье	1,4	1,8	1,6	1,6	9,1	2,6	650,0
- минеральные продукты	33,3	42,5	55,5	53,8	228,0	64,7	684,7
- продукция химической промышленности	7,8	10,0	7,4	7,2	20,8	5,9	62,5
- кожа, пушнина и изделия из них	0,3	0,4	0,3	0,3	0,3	0,1	100,0
- продукция лесной и  целлюлозно-бумажной   промышленности	4,4	5,6	4,5	4,3	12,3	3,5	279,5
- текстиль, текстильные  изделия и обувь	1,2	1,5	0,8	0,8	0,9	0,3	75,0
- металлы, драгоценные камни  и изделия из них	20,9	26,7	22,4	21,7	56,9	16,1	272,2
- машины, оборудование и  транспортные средства	8,0	10,2	9,1	8,8	19,7	5,6	70,0
-  прочие	1,0	1,3	1,6	1,5	4,4	1,2
Импорт, всего:	46,7	100,0	33,9	100,0	200,0	100,0	428,2
- продовольствие, сельскохозяйственное сырье	13,2	28,1	7,4	21,8	27,6	13,8	209,1
- минеральные продукты	3,0	6,4	2,1	6,3	4,7	2,3	156,6
- продукция химической промышленности	5,1	10,9	6,1	18,0	27,5	13,8	539,2
- кожа, пушнина и изделия из них	0,2	0,3	0,1	0,4	0,7	0,4	350,0
- продукция лесной и  целлюлозно-бумажной   промышленности	1,1	2,4	1,3	3,8	5,3	2,7	481,8
- текстиль, текстильные  изделия и обувь	2,6	5,7	2,0	5,9	8,6	4,3	330,8
- металлы, драгоценные камни  и изделия из них	4,0	8,5	2,8	8,3	16,4	8,2	410,0
- машины, оборудование и  транспортные средства	15,7	33,6	10,6	31,4	102,0	51,0	649,7
-  прочие	1,9	4,1	1,4	4,1	7,1	3,5	373,7
Внешнеторговый оборот	124,9	-	136,9	-	552,0	-	441,9
Сальдо, всего млрд. долл.	31,5	-	69,1	-	152,0	-	482,5

Источник: http://www.gks.ru/

Как видно из данной таблицы преобладающей статьей экспорта являются «минеральные ресурсы», составлявшие в 64,7% итоге 2007 г., в то время как продукция обрабатывающей промышленности - 31,5%. Преобладающей, по итогам 1995 и 2000 гг., и существенной в итоге 2007 г., статьей импорта является «Продовольствие, сельскохозяйственное сырье», что подтверждает наличие угрозы продовольственной безопасности России. Лидирующий статьей импорта, в итоге 2007 г., вступают поставки машин, оборудования и  транспортных средств, что свидетельствует о замещении национальных средств производства импортными и, как следствие, усиление угроз промышленной безопасности.

Роль внешней торговли в национальной экономике можно отразить посредством внешнеторговой квоты – отношения внешнеторгового оборота в ВВП, отражающая вес внешнего рынка в экономике страны – см. таблицу.

Таблица – Внешнеторговая квота России, 2000-2007 гг.

Показатель	2000 г.	2007 г.	Индекс, %
Внешнеторговый оборот, млрд. долл.	136,9	552,0	403,2
Валовой внутренний продукт, млрд. долл.	259,4	1343,9	518,1
Внешнеторговая квота, %	52,4	41,1	78,4

Как видно из приведенной таблицы, в разрезе 2000-2007 гг. внешнеторговая квота составляла порядка 52,4% в 2000 г. и 41,1% в 2007 г., что является существенными значениями.

Рассмотрим современные итоги и тенденции внешнеэкономической деятельности Дальнего Востока России.

Внешняя торговля – важная и составная часть экономики Дальнего Востока России. Проанализируем основные тенденции внешней торговли ДФО в разрезе 2007-2010 гг., опираясь на материалы ФТС России и Дальневосточного таможенного управления.

Так, общая динамика основных показателей внешней торговли Дальнего Востока России отражены в таблице.

Таблица – Показатели и динамика внешней торговли Дальнего Востока России, 2007-2010 гг.

Показатель	Итоги …. года
	2007	2008	2009	2010
Внешнеторговый оборот Дальнего Востока России, тыс. долл.	20 228 748,86	22 909 708,50	16 943 654,62	23 495 069,50
- в т.ч. экспорт	12 483 668,92	14 061 290,50	11 961 893,91	15 896 274,53
- в т.ч. импорт	7 745 079,94	8 848 418,01	4 981 760,71	7 598 794,98
Удельный вес Дальнего Востока во внешнеторговом обороте России, %	3,7	3,1	3,6	3,7
- в т.ч. экспорт	3,5	3,0	3,9	4,0
- в т.ч. импорт	3,8	3,3	2,9	3,3
Динамика внешней торговли Дальнего Востока России, 2007 г. = 100%	100,0	113,2	83,7	116,1
- в т.ч. экспорт	100,0	112,6	95,8	127,3
- в т.ч. импорт	100,0	114,2	64,3	98,1

Источник: данные сайта ФТС России – см. http://www.customs.ru/

Как следует из приведенных данных, Дальний Восток составляет во внешней торговле России устоявшуюся величину 3,1-3,7 процентов от совокупного внешнеторгового оборота. При этом удельный вес экспорта колебался от трех до четырех процентов, а импорта - от 2,9 до 3,8 процентов.

Мировой экономический кризис отразился и на дальневосточной внешней торговле. Так, в кризисном 2009 году, внешнеторговый оборот снизился до 83,7% от уровня 2007 года. Однако, в последующем, 2010 году, оборот не только восстановился до уровня базового периода, но и превысил его на 16,1 процент.

Важность внешней торговли для экономики Дальнего Востока России можно отразить посредством рассмотрения годового состояния и динамики показателя внешнеторговой квоты – отношения величин внешнеторгового оборота и валового регионального продукта – см. таблицу.

Таблица – Показатели и динамика внешнеторговой квоты Дальнего Востока России, 2007-2010 г.,

Показатель	Итоги …. года				Темп роста, 2007 г. = 100%
	2007	2008	2009	2010
Внешнеторговый оборот, млн. долл.	20 228,7	22 909,7	16 943,6	23 495,1	116,1
Валовой региональный продукт, млн. долл.	52 029,51	52 241,22	57 230,31	65 692,8	126,3
Внешнеторговая квота, %	38,9	43,8	29,6	35,7	91,8
Справочно:
- валовой региональный продукт, млн. руб.	1 277 126,7	1 534 867,9	1 730 885,0	2 002 113,0	156,8
- курс Банка России на конец года, руб. / долл.	24,5462	29,3804	30,2442	30,4769	124,2

Примечание: Величина ВРП (в руб.) Дальневосточного Федерального округа пересчитана (в долл.) по курсу Банка России на конец года. ВРП за 2010 г. - предварительные данные.

Источники: официальные данные Банка России – см. http://www.cbr.ru/, Федеральной службы государственной статистики России – см. – см. http://www.gks.ru/ и ФТС России – см. http://www.customs.ru/

Очевидно, что в современности, роль внешней торговли в экономике Дальнего Востока России существенно велика.

Так, в докризисный, 2008 год, ВРП региона составлял порядка 52 241,22 млн. долл., а внешнеторговый оборот – 22 868,8 млн. долл., что и определило величину внешнеторговой квоты как 43,8 процента.

В 2009 г., в силу уменьшения внешнеторгового оборота и роста внутренних цен, величина квоты уменьшилась до 29,6%, а годом спустя, с восстановлением внешней торговли - увеличилась до 35,7 процента.

Рассмотрим изменения в товарной структуре импорта – см. таблицу.

Таблица – Динамика товарной структуры импорта Дальнего Востока, 2007-2010 гг.

Показатель, проценты	Итоги …. года				Изменения к базовому году: +/- проц. пункты
	2007	2008	2009	2010
Продовольственные товары и с/х сырье:	11,0	12,0	17,8	12,0	+ 1,0
- в т.ч. рыба, ракообразные и моллюски	0,5	0,5	0,7	0,9	+ 0,4
Минеральные продукты:	2,2	2,6	2,1	1,9	- 0,3
- т.ч. топливно-энергетические товары	1,8	1,6	1,6	1,4	- 0,4
Продукция химической промышленности, каучук	6,1	6,6	8,2	7,2	+ 1,1
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	0,5	1,1	1,1	2,1	+ 1,6
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	1,1	1,5	1,8	1,6	+ 0,5
Текстиль, текстильные изделия и обувь	12,0	11,2	16,6	22,9	+ 10,9
Драгоценные камни и металлы, и изделия из них	0,1	0,1	0,1	0,1	0,0
Металлы и изделия из них	6,8	7,4	9,1	9,9	+ 3,1
Машины, оборудование и транспортные средства	56,7	53,9	39,3	37,9	- 18,8
Прочие товары	3,6	3,6	3,8	4,5	+ 0,9

Источник: данные сайта ФТС России – см. http://www.customs.ru/

Характерной чертой трансформации импортной политики России на Дальнем Востоке стали ограничения импорта японской автомобильной техники, введенные в декабре 2008 года. Хотя за этот и предшествующий год, ввоз машин, оборудования и транспортных средств составлял большую половину дальневосточного импорта – 56,7 и 53,9 процента.

К примеру, если за 2008 год было импортировано 436 143 легковых и 19 286 грузовых автомобилей на общую сумму 2,54 млрд. долл., то за девять месяцев 2009 года 32 133 легковых и 1 272 грузовых автомобиля общей стоимостью 231,7 млн. долл. – т.е. наблюдалось снижение величин этой категории импорта на порядок.

Совокупная стоимость импорта по категории «Машины, оборудование и транспортные средства» составляла в 2007 г. – 4 389,6 млн. долл., в 2008 г. – 4 761,2 млн. долл., в 2009 г. – 1 956,2 млн. долл. и в 2010 г. – 2 881,9 млн. долл. То есть налицо стоимостное сокращение этой категории импорта на полтора раза в итоговом году, по сравнению с базовым годом. В тоже время прирост импорта машин, оборудования и транспортных средств в 2010 году, по сравнению с 2009 годом, обусловлен конъюнктурным аспектом - масштабным строительством инфраструктуры Саммита АТЭС 2012 года.

Существенными статьями импорта во всей рассмотренной ретроспективе являлись такие товарные категории как «Текстиль, текстильные изделия и обувь» и «Продовольственные товары и с/х сырье». Так, удельный вес категории «Текстиль, текстильные изделия и обувь» колебался в рамках от 12 до 22,9 процентов, а в стоимостных показателях составлял 930,5 млн. долл. в 2007 году и 1 738,2 млн. долл. в 2010 году. «Продовольственные товары и с/х сырье» в объемах импорта 2007 года составляли 850,8 млн. долл. (11,0%), а в импорте 2010 года – 912,2 млн. долл. (12,0%).

В то же время наблюдается прирост импорта товарной группы «Металлы и изделия из них», как в удельном, так и в стоимостном отношении. Так, в 2007 году эта категория в российском импорте через Дальний Восток составляла 530,5 млн. долл. (6,8%), а в 2010 году – 748,9 млн. долл. (9,9%).

Рассмотрим изменения в товарной структуре экспорта – см. таблицу.

Таблица – Динамика товарной структуры экспорта Дальнего Востока, 2007-2010 гг.

Показатель, проценты	Итоги …. года				Изменения к базовому году: +/- проц. пункты
	2007	2008	2009	2010
Продовольственные товары и с/х сырье:	2,6	2,4	13,8	12,5	+ 9,9
- в т.ч. рыба, ракообразные и моллюски	2,4	2,3	13,3	12,0	+ 9,6
Минеральные продукты:	62,2	66,8	63,0	75,3	+ 13,1
- т.ч. топливно-энергетические товары	61,3	66,2	62,1	74,3	+ 13,0
Продукция химической промышленности, каучук	0,5	0,4	0,5	0,3	- 0,2
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	12,4	9,6	7,5	6,6	- 5,8
Текстиль, текстильные изделия и обувь	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Драгоценные камни и металлы, и изделия из них	15,0	13,3	10,1	0,0	- 15,0
Металлы и изделия из них	4,5	5,7	2,9	3,1	- 1,4
Машины, оборудование и транспортные средства	2,9	1,6	2,1	2,1	- 0,8
Прочие товары	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0

Источник: данные сайта ФТС России – см. http://www.customs.ru/

Так, знаковым изменением экспортной политики Дальнего Востока России стало существенное на 10-11 процентных пунктов увеличение доли морепродуктов в совокупной стоимости вывезенного товара. Это стало следствием решения Правительства РФ²⁹, согласно которому уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции должны доставляться в морские порты России и оформляться в таможенном отношении.

Так, 2007 году было экспортировано «рыбы, ракообразных и моллюсков» на сумму 296,4 млн. долл., а в 2008 году – 317,2 млн. долл. После принятия Правительством России указанного решения, стоимостные объемы экспорта увеличились в пять-шесть раз (!) и составили в 2009 году – 1 608,1 млн. долл., а в 2010 году – 1 904,1 млн. долл.

На наш взгляд, очевиден позитивный пример государственного подхода к регулированию внешнеэкономической деятельности.

Другой знаковой тенденцией дальневосточного экспорта стало практическое прекращение вывоза «драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них». Так, если в 2007 и 2008 годах было экспортировано таких товаров на суммы 1 868,5 млн. долл. и 1 876,6 млн. долл., соответственно, то в 2010 году экспорт этой категории через таможни Дальнего Востока составил всего 2,15 тыс. долл.

Доминирующей статей российского экспорта на Дальнем Востоке являются топливно-энергетические продукты, составлявшие в рассматриваемой ретроспективе от 61,% (7 665,8 млн. долл.) в 2007 году до 74,3% (11 971,8 млн. долл.) в 2010 году.

Традиционно-экспортный продукт Дальнего Востока – «Древесина и целлюлозно-бумажные изделия» сократил свои структурные и стоимостные позиции. Так, если в 2007 году экспорт древесины составлял 1 554,5 млн. долл. (12,4% от совокупного экспорта), то в 1 502,9 млн. долл. (6,6%).