Вопрос 10. Эволюция научных школ управления. Научная организация управления. Школа общего административного управления. Количественный подход. Организационное поведение.

Управление- это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производительно работающую группу¹. Это целенаправленное формирование (создание и организация) процесса достижения результата. Оно может относиться как к людям, так и к организациям. Следует различать, с одной стороны, управление персоналом, а с другой, – управление организацией (в соц.-экон. и организационно – техническом понимании).

Говоря об эволюции научных школ управления, нужно выделить следующие школы:

1. Школа научного управления

2. Школа административного управления

- Концепция администрирования А.Файоля

- Концепция Бюрократии М.Вебера

- Концепция Ч.Барнарда

3. Школа организационного поведения

4. Современные школы менеджмента

- Концепция стратегического управления

- Концепция инновационного управления

Отметим так же существование следующих подходов, которые являются методологической основой теории менеджмента:

5. Количественный подход

6. Процессный подход

7. Системный подход

8. Ситуационный подход

Научная организация управления

Одной из первых теоретических школ, рассматривающих проблемы теории организаций, стала школа научного менеджмента. Основу организационных теорий этой школы составляет идея рационализации всех компонентов организации, другими словами, ориентация всех структурных единиц организации на ее цели, всеобщая целесообразность. Достижению всеобщей целесообразности рациональности служит прежде всего жесткая иерархия управления всех органов и должностей организации, которая содействует осуществлению возможно более жесткого всеобъемлющего формального контроля. Очевидно, что создание системы такого контроля возможно только при условии четкого распределения функций (прав и обязанностей) между членами организации, а следовательно, требует разработки взаимосвязанных ролевых требований, отсечения ненужных действий, упрощения и максимальной рационализации существующих технологий.

Среди ученых, сделавших огромный вклад в развитие теории менеджмента, следует назвать Фредерика У.Тейлора и супругов Фрэнка и Лилиан Гилбертов.

Подавляющую часть своих исследований Ф.У.Тейлор провел на базе компаний Midvale и Bethlehem Steel, расположенных в штате Пенсильвания. Для выполнения одних и тех же операций рабочие пользовались совершенно разными методами. Никаких рабочих стандартов не существовало. Задания распределялись без учета личных способностей и технических навыков работников. Менеджеры и их подчиненные находились в состоянии непрекращающегося конфликта. И Тейлор решил исправить ситуацию, применив научный метод организации работы в цехах. Он вывел 4 принципа научной организации управления и утверждал, что их соблюдение приведет к повышению благосостояния как управляющих, так и рабочих. Вот эти 4 принципа:

1. разработка научного подхода к каждому элементу работы, выполняемой отдельным лицом;

2. отбор самого подходящего работника на научной основе, подготовка, обучение, развитие полученных работником навыков;

3. тесное сотрудничество с рабочими с целью обеспечения выполнения всех работ в точном соответствии с выработанными рабочими принципами;

4. распределение задач и ответственности между руководством и рабочими почти поровну; выполнение управленческим персоналом всех видов работ, для которых он подходит лучше, чем рабочие.

Научное управление не пренебрегало человеческим фактором. Важным вкладом этой школы было систематическое использование стимулирования с целью повышения заинтересованности работников в увеличении производительности и объема производства. Предусматривалась также возможность небольшого отдыха и неизбежных перерывов в производстве, так что количество времени, выделяемое на выполнение определенных заданий, было реалистичным и справедливо установленным. Это давало руководству возможность установить нормы производства, которые были выполнимы, и платить дополнительно тем, кто превышал установленный минимум. Ключевым элементом в данном подходе было то, что люди, которые производили больше, вознаграждались больше.

Научное управление также выступало в защиту отделения управленческих функций обдумывания и планирования от фактического выполнения работы. Тейлор и его современники фактически признавали, что работа по управлению — это определенная специальность, и что организация в целом выиграет, если каждая группа работников сосредоточится на том, что она делает успешнее всего. Достоинства и недостатки научной школы управления представлены в таблице 1.

Таблица 1. Достоинства и недостатки научной школы управления.

Достоинства	Недостатки
Получил подтверждение тезис о значении высокой оплаты труда Были проведены научные исследования процессов выполнения различных работ и задач Была продемонстрирована важность отбора и обучения работников	Не учитывался социальный контекст работы и возрастающие потребности работ­ников Не признавались различия между индивидами Менеджеры, как правило, мало способствовали гармонии и сотрудничеству, к которым стремились Ф. Тейлор и его последователи.

Школа административного управления

Другая группа авторов, которая принадлежит к школе административного управления, при изучении проблем менеджмента сосредоточилась на организационных вопросах. Они разрабатывали общие теории о работе управленческого персонала и о составляющих успешной управленческой практики. Наиболее известные представители этой школы- Анри Файоль и Макс Вебер. Файоль сформулировал 14 принципов управления: разделение труда, полномочия, дисциплина, единоначалие, единство направления, подчинение личных интересов общественным, вознаграждение, централизация, скалярная цепь, порядок, беспристрастность, стабильность персонала, инициативность, коллективизм.

Макс Вебер описал тип идеальной организации, которую назвал бюрократией. Данный тип организации применяется во многих современных крупных организациях. Основные характеристики бюрократии: разделение труда, иерархия власти, формальный отбор, формальные правила и процедуры, беспристрастность, ориентированность на карьеру. По определению Вебера, основные концепции бюрократии совпадают с концепциями научной организации управления. Оба этих понятия подчеркивают рациональность, предсказуемость, техническую компетентность и авторитаризм.

Ключевые положения концепции школы научного менеджмента:

1. Научные принципы организации труда;

2. Рационализация трудовых операций;

3. Разделение труда в управлении;

4. Процессный подход к управлению.

Основные идеи, используемые в современном менеджменте:

1. Научный подход к менеджменту и его принципам

2. Анализ способов выполнения работ

3. Управление как серия непрерывных взаимосвязанных действий.