39. Гос. Управление землями организовано в трех уровневую систему, которая включает: 1)общее; 2)специальное; 3) ведомственное управление землями.

Общее государственное управление землями носит территориальный характер (организовано по территориальному признаку). Его осуществляют: 1)Местные представительные органы гос. власти (местные Советы) в пределах компетенции, установленной Законом Республики Беларусь “О местном управлении и самоуправлении” и Кодексом о земле (ст. 6); 2) Исполнительные и распорядительные органы власти - Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы (ст. 5 КоЗ), в пределах полномочий по регулированию земельных отношений, предоставленных им Кодексом о земле (Гл. 3) 3)администрации свободных экономических зон в тех случаях, когда в соответствии с законодательством Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы передают им свои полномочия в части изъятия и предоставления земельных участков, передаче их в аренду.

Спец.-ое гос. управление землями осущ.-ся на респ.-ом и местном ур.

На респ.-ом уровне его осуществляет Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при совмине РБ.

В настоящее время задачами Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии в области управления землями являются реализация функций гос. регулирования в области земельных отношений, охраны и рационального использования земель, и проведение единой гос. политики в этой области. На местном уровне спец. гос. управление землями осуществляет землеустроительная служба, которая создается при местных исполнительных и распорядительных органах и которая составляет с Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии единую систему. Комитет осуществляет методическое руководство деятельностью землеустроительных служб исполнительных и распорядительных органов.

Компетенция специальных органов управления по регулированию земельных отношений определена Кодексом о земле (ст. 23).

Органы спец. компетенции подотчетны исполнительным и распорядительным органам общей компетенции.

Ведомственное управление землями осуществляют различные министерства и ведомства, в чьем ведении находятся предприятия и организации, использующие земли различного целевого назначения.

40.К функциям управления землями относятся следующие:

1) программирование и прогнозирование использования и охраны земель;

2) распределение и перераспределение земель;

3) учет земель и ведение государственного земельного кадастра;

4) землеустройство;

5) мониторинг земель;

6) государственный контроль за использованием и охраной земель;

7) разрешение земельных споров.

В условиях реформирования земельных отношений изменились методы государственного управления землями. Административное управление земельными ресурсами дополняется методами государственного регулирования с использованием экономических механизмов.

41.В соответствии со ст. 145 КоЗ землеустройство - система юр.-х, эконом.-х, и технических мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, повышение эффективности использования и охраны земель.

Землеустройство как функция управления землями включает систему гос. мероприятий, направленных на осуществление (реализацию) гос. земельной политики и решений гос.органов по организации использования и охраны земель. Землеустройство направлено на обеспечение наиболее целесообразного, научно обоснованного, рационального и эффективного использования земель. Объектом землеустройства - все земли РБ, независимо от формы собственности и целей использования. Совокупность различных по характеру землеустроительных действий, которые должны проводится в соответствии с законодательством, составляют содержание землеустройства. (ст. 146 КоЗ). Землеустройство проводится по решениям исполнительных и распорядительных органов или ходатайству заинтересованных землевладельцев, землепользователей и собственников земли.

Землеустроительные мероприятия, направленные на реализацию единой гос. земельной политики и имеющие общегос. значение, осуществляются за счет гос. бюджета (ст. 147 КоЗ). Все другие мероприятия осуществляются (проводятся) по договорам между землеустроительными организациями и заинтересованными лицами.

Землеустроительный действия совершаются в определенном установленном законодательством процессуальном порядке, землеустроительный процесс включает следующие стадии:

• подготовительные работы;

• разработка проекта землеустройства;

• рассмотрение и утверждение проекта землеустройства;

• перенесение проекта в натуру (на местность);

• оформление и выдача землеустроительных документов;

• авторский надзор за выполнением проектов землеустройства.

42. Охрана земель - деятельность гос. органов, обществ. объединений, иных юр. лиц и граждан, направленная на рациональное использование, воспроизводство и улучшение земель, предотвращение деградации и восстановление деградированных земель. Землепользователи должны осуществлять в границах предоставленных им земельных участков следующие мероприятия по охране земель: 1)благоустраивать и эффективно использовать землю, земельные участки; 2)сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель; 3)защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, хим. и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий; 4)предотвращать зарастание сельскохозяйственных земель древес-но-кустарниковой растительностью (насаждениями) и сорняками; 5)сохранять торфяно-болотные почвы при использовании сельско хозяйственных земель, предотвращать процессы минерализации торфяников; 6)проводить консервацию деградированных земель, если невозможно восстановить их исходное состояние; 7)восстанавливать деградированные, в том числе рекультивировать нарушенные земли; 8)снимать, сохранять и использовать плодородный слой земель при проведении работ, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством.

43. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993г. “О государственных кадастрах природных ресурсов” государственный земельный кадастр является разновидностью природноресурсных кадастров. Земельный кадастр представляет собой свод систематизированных и достоверных данных обо всех землях Республики Беларусь, как используемых, так и неиспользуемых. Как общегосударственная система учета и оценки земель государственный земельный кадастр базируется на следующих основных принципах: 1) единство системы земельного кадастра 2) полнота сведений земельного кадастра 3) достоверность сведений земельного кадастра 4) непрерывность ведения земельного кадастра

5) совместимость и сопоставимость земельно-кадастровой информации с данными других природноресурсовых кадастров. Как природноресурсовый кадастр гос. земельный кадастр - совокупность сведений и документов о правовом положении, природном состоянии и хозяйственном использовании земель (ст. 142 КоЗ). Земельный кадастр является единственным официальным источником сведений о земле, которые используются при осуществлении других функций управления землями. Земельный кадастр включает 4 элемента: 1) данные о распределении земель по субъектам и объектам на основании регистрации прав на земельный участки. 2) данные о распределении земель по категориям на основании их фактического состояния и использования (государственный учет земли). 3) данные о качественном состоянии земель в зависимости от их естественно-природных свойств. 4) данные о экономической оценке земель как средства производства и пространственного базиса. Все земельно-кадастровые сведения документируются по единым для РБ формам (в текстовом, графическом и электронном виде). Организация ведения земельного кадастра возложена на специальный орган по земельным ресурсам - Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии РБ (ст. 144 КоЗ). Основной документ - земельно-кадастровая книга со вставными листами. Земельный кадастр ведется территориальными кадастровыми органами или землеустроительной службой местных исполнительных распорядительных органов в соответствии с кадастровым делением территории РБ.

44.В соответствии со ст. 139 КоЗ задачами гос. контроля(ГК) за использованием и охраной земель состоят в обеспечении соблюдения всеми землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, гос. и общественными органами требований земельного законодательства РБ. ГК за использованием и охраной земель заключается в проверке уполномоченными на то органами соблюдения установленных правил пользования и охраны земель, а также правильности деятельности соответствующих органов по представлению и изъятию земель. Проведение ГК позволяет своевременно выявить и устранить нарушения земельного законодательства и тем самым обеспечить законность в земельных отношениях. ГК за использованием и охраной земель является всеобщим и постоянным. Он распространяется на все категории земель РБ и всех пользователей земли. Круг органов, осуществляющих ГК за использованием и охраной земель установлен ст. 140 КоЗ. ГК в этой области осуществляется: 1)специально уполномоченным органом по земельным ресурсам и землеустройству (Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии РБ). 2)местными исполнительными и распорядительными органами.

Органы общей компетенции (местные исполнительные и распорядительные органы) осуществляют ГК за использованием и охраной земель, находящихся в их ведении, как непосредственно, так и через создаваемую ими землеустроительную службу. Местные представительные органы (местные Советы депутатов) имеют определенные полномочия по контролю за принятием решений об изъятии и предоставлении земельных участков (ст. 6 КоЗ).

Контроль за соблюдением требований законодательства РБ, нормативных и нормативно - технических требований при производстве землеустроительных работ осуществляется в форме экспертизы проектов, связанных с использованием и охраной земель и контроля за качеством землеустроительных работ. Экспертизе подлежат все землеустроительные работы, выполняемые предприятиями, подведомственными Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии, и другими субъектами хозяйствования, получившими лицензии за качеством работ осуществляется гос. предприятиями - инспекциями экспертизе проектов. связанных с использованием и охраной земель, и контролю за качеством землеустроительных и топографо-геодезических работ в порядке, установленном Госкомземом РБ.

45.Формами платы за пользование земельными участками является земельный налог и арендная плата. За пользование земельными участками, предоставленными в частную собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование уплачивается земельный налог. Плательщиками земельного налога являются: 1)субъекты, которым предоставлены перечисленные права на землю. Граждане, которым предоставлены служебные земельные наделы, признаются плательщиками, если указанные наделы предоставлены им районными исполкомами из земель запаса и земель лесного фонда с изъятием у лесохозяйственных организаций; 2) за земельные участки, предоставленные физическим лицам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, плательщиком признается крестьянское (фермерское) хозяйство.

Объектами налогообложения земельным налогом признаются расположенные на территории РБ ЗУ, находящиеся: 1) в собственности, пожизненном наследуемом владении или временном пользовании физических лиц; 2) в собственности, постоянном или временном пользовании юридических лиц.

Налоговая база земельного налога определяется: 1) в размере кадастровой стоимости земельного участка (если земельный участок предоставлен для одной цели); 2) если земельный участок предоставлен для нескольких целей, в т.ч. которые соответствуют разным видам функционального использования (предусмотрены разные ставки земельного налога), - в размере суммы кадастровой стоимости, определенной исходя из площадей, приходящихся на соответствующее функциональное использование земельного участка; 3) на С\Х земли С\Х назначения при наличии кадастровой оценки – по площади и баллу кадастровой оценки земель; 4)налоговая база и сумма земельного налога определяются соразмерно долям плательщиков в праве на земельный участок.

46. Арендная плата вносится за пользование ЗУ, предоставленными на праве аренды. При этом арендная плата за ЗУ, находящиеся в частной собственности, определяется по соглашению сторон. Законод-во регламентирует лишь порядок определения арендной платы за ЗУ, находящиеся в гос. собств. Размер ежегодной арендной платы за ЗУ, находящийся в гос. собств., определяется арендодателем (местным исполнительным комитетом, администрацией свободной экономической зоны) в одностороннем порядке. Указом През. РБ № 101 установлены след. правила определения ежегодной арендной платы: 1)если земельный участок предоставлен для одной цели – исходя из кадастровой стоимости такого участка с применением коэффициентов (в зависимости от функционального использования и кадастров. стоимости ЗУ); 2)если ЗУ предоставлен для нескольких целей, в отношении которых предусмотрены разные коэффициенты, - исходя из кадастровой стоимости ЗУ по виду функционального использования каждой из его частей с применением соответствующих коэффициентов; 3)при предоставлении участка на долевом праве для одной цели – исходя из кадастровой стоимости данного участка с учетом доли каждого из арендаторов. В перечисленных случаях размер ежегодной арендной платы устан.-ся в размере земельного налога, определенного в соответствии с налоговым законод-ом: 1)за земельные участки земель с/х назначения, предоставленные для ведения сельского хозяйства; 2)за земельные участки, входящие в состав земель лесного фонда и предоставленные для использования в с/х целях; 3)за земельные участки, входящие в состав земель водного фонда и предоставленные для использования в с/х целях, а также для рыборазведения и акклиматизации рыбы. Законодательство предусматривает установление льгот в виде освобождения от взимания земельного налога и арендной платы за земельные участки, находящиеся в гос. собственности (ст. 194 НК,Указ№ 101). Эти льготы могут устанавливаться в зависимости от объекта и субъекта.  Земельный налог и арендная плата за земельные участки, находящиеся в гос. собств., исчисляется начиная с месяца, следующего за месяцем принятия решения, осуществления гос. регистрации сделки, перехода права на ЗУ, являющихся основанием для возникновения или перехода права на ЗУ. При предоставлении в аренду или во временное пользование – до месяца (включительно), в котором истекает срок использования ЗУ.

47. Кадастровая оценка земель - определение кадастровой стоимости земель, ЗУ на определенную дату (дату оценки) для целей, предусмотренных законодательством.

Кадастровая стоимость земель представляет собой расчетную денежную сумму, отражающую ценность (полезность) ЗУ при использовании его по существующему целевому назначению на дату оценки и включенную в регистр стоимости ЗУ гос. земельного кадастра.

Заказчиками кадастровой оценки земель являются районные, Минский городской, городские (городов областного подчинения) исполнительные комитеты, Гос. комитет по имуществу РБ.

Кадастровая стоимость определяется в бел. рублях на дату оценки. По желанию заказчика оценки кадастровая стоимость может определяться в иностранной валюте с пересчетом в белорусские рубли по курсу Нац. банка РБ на дату оценки.

Кадастровая оценка земель проводится по состоянию на 1 января года ее проведения. Последующая кадастровая оценка земель проводится не позднее чем через пять лет, если иное не установлено законодательством.

В период между оценками по ходатайству заказчика оценки кадастровая стоимость земель может уточняться исполнителем оценки с использованием поправочных коэффициентов, которые учитывают изменение цен на рынке недвижимого имущества. Поправочные коэффициенты к кадастровой стоимости земель согласовываются с Гос. комитетом по имуществу РБ.