- •Понятие общих принципов муниципального управления и их содержание
- •Принцип самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения
- •Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
- •Гласность в деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Государственные гарантии муниципальной власти
- •Коллегиальность и единоначалие
- •Функции, формы и методы государственного и муниципального управления
- •Васильев а.А. Система муниципального управления: учебник / а.А.Васильев. – 2-е изд., испр. И доп. – м.: кнорус, 2010
- •Добрынин н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. 2-е изд. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2007 Общие понятия
- •Формы и методы государственного (муниципального) управления
- •Местное самоуправление в системе государственного устройства Российской Федерации
- •Местное самоуправление в Российской Федерации как элемент децентрализации государственного управления.
- •Органы местного самоуправления в системе публичной власти
- •Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении
- •1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
- •2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- •Глава 8. Местное самоуправление.
- •Статья 131
- •Статья 132
- •Статья 133
- •Принципы местного самоуправления
- •Формы прямой (непосредственной) демократии как инструмент повышения активности населения
- •Это то, что мы вкладываем в человека.
- •Это то, что мы можем получить от него.
- •Местный референдум
- •Муниципальные выборы
- •Голосование по отзыву по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •Сход граждан
- •Собрание граждан
- •Конференция граждан (собрание делегатов).
- •Правотворческая инициатива граждан
- •Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •Публичные слушания
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
- •Закрепление и развитие этических стандартов
- •Широкое овладение и использование в практике работы органов местного самоуправления процессуальных и содержательных теорий мотивации
- •3. Управление мотивацией:
- •Формирование новой культуры всегда будет связано с многочисленными изменениями.
- •Методы ослабления сдерживающих сил
- •Модели органов местного самоуправления и их правовое закрепление в Федеральном Законе № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •Правовое закрепление моделей органов местного самоуправления в фз № 131-фз Представительный орган муниципального образования
- •Структура и функции органов государственной исполнительной власти (федеральный и региональный уровень)
- •Федеральные органы исполнительной власти
- •В настоящее время структура сформирована по Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 № 636 «о структуре органов исполнительной власти Российской Федерации»)
- •Правительство Российской Федерации и его роль у управлении государством
- •Президент Российской Федерации
- •Правительство Российской Федерации
- •Аппарат Правительства
- •Председатель Правительства
- •Первые заместители Председателя Правительства
- •Заместители Председателя Правительства
- •Федеральные министры
- •Министерства, руководство которыми осуществляет Правительство, службы и агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •Министерства
- •Агентства
- •Министерства, службы и агентства, руководство которыми осуществляет Президент, службы и агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •Агентства и службы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
- •Аппарат Правительства Российской Федерации
- •Департаменты Правительства
- •Взаимоотношения Правительства и Президентом Российской Федерации
- •Особенности руководства некоторыми федеральными органами исполнительной власти
- •Инструменты
- •Основные задачи полномочного представителя
- •Структура и функции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Акты вдл, акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Органы администрации области
- •Иные исполнительные органы государственной власти Томской области
- •Коллегия
- •О системе исполнительных органов государственной власти томской области, структуре и порядке формирования администрации томской области
- •Полномочия администрации области
- •Полномочия губернатора томской области
- •Прекращение полномочий Губернатора Томской области
- •Выражение доверия должностным лицам администрации области
- •Уроки Административной реформы. Реализация ее направлений на современном этапе.
- •Историческая справка о планах проведения административной реформы
- •Основные итоги административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах
- •Цели и задачи Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы
- •Взаимосвязь Концепции с другими направлениями развития и реформирования государственного управления
- •Общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •4. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •5. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •6. Оптимизация предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций)
- •7. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг
- •8. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах
- •Оптимизация осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
- •1. Оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий
- •2. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах
- •3. Совершенствование системы оценки регулирующего воздействия
- •4. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •5. Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •Показатели достижения целей Концепции
- •1. Показатели, формируемые на основе регулярного мониторинга качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций)
- •2. Уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров
- •3. Место Российской Федерации в международных рейтингах показателей качества государственного управления
Публичные слушания
Проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты:
планов и программ развития муниципального образования;
правил землепользования и застройки;
планировки территорий;
проекты межевания территорий;
вопросы:
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;
реконструкции объектов капитального строительства;
изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
5) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Это одна из действенных форм прямой демократии, которая в настоящее время будет способствовать вовлечению населения в процесс развития местного самоуправления и решения вопросов местного значения при условии исключения формализма при ее проведении и их проведения в большей части населенных пунктов, водящих в состав муниципального образования.
Это не муждусобойчик (участвуют те, кто разрабатывал проект бюджета, программы и иных проектов), а действенная форма участия населения в решении ключевых вопросов жизни муниципального образования.
И ее надо делать именно такой
Опрос граждан
Проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.