- •Понятие общих принципов муниципального управления и их содержание
- •Принцип самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения
- •Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
- •Гласность в деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Государственные гарантии муниципальной власти
- •Коллегиальность и единоначалие
- •Функции, формы и методы государственного и муниципального управления
- •Васильев а.А. Система муниципального управления: учебник / а.А.Васильев. – 2-е изд., испр. И доп. – м.: кнорус, 2010
- •Добрынин н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. 2-е изд. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2007 Общие понятия
- •Формы и методы государственного (муниципального) управления
- •Местное самоуправление в системе государственного устройства Российской Федерации
- •Местное самоуправление в Российской Федерации как элемент децентрализации государственного управления.
- •Органы местного самоуправления в системе публичной власти
- •Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении
- •1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
- •2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- •Глава 8. Местное самоуправление.
- •Статья 131
- •Статья 132
- •Статья 133
- •Принципы местного самоуправления
- •Формы прямой (непосредственной) демократии как инструмент повышения активности населения
- •Это то, что мы вкладываем в человека.
- •Это то, что мы можем получить от него.
- •Местный референдум
- •Муниципальные выборы
- •Голосование по отзыву по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •Сход граждан
- •Собрание граждан
- •Конференция граждан (собрание делегатов).
- •Правотворческая инициатива граждан
- •Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •Публичные слушания
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
- •Закрепление и развитие этических стандартов
- •Широкое овладение и использование в практике работы органов местного самоуправления процессуальных и содержательных теорий мотивации
- •3. Управление мотивацией:
- •Формирование новой культуры всегда будет связано с многочисленными изменениями.
- •Методы ослабления сдерживающих сил
- •Модели органов местного самоуправления и их правовое закрепление в Федеральном Законе № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •Правовое закрепление моделей органов местного самоуправления в фз № 131-фз Представительный орган муниципального образования
- •Структура и функции органов государственной исполнительной власти (федеральный и региональный уровень)
- •Федеральные органы исполнительной власти
- •В настоящее время структура сформирована по Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 № 636 «о структуре органов исполнительной власти Российской Федерации»)
- •Правительство Российской Федерации и его роль у управлении государством
- •Президент Российской Федерации
- •Правительство Российской Федерации
- •Аппарат Правительства
- •Председатель Правительства
- •Первые заместители Председателя Правительства
- •Заместители Председателя Правительства
- •Федеральные министры
- •Министерства, руководство которыми осуществляет Правительство, службы и агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •Министерства
- •Агентства
- •Министерства, службы и агентства, руководство которыми осуществляет Президент, службы и агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •Агентства и службы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
- •Аппарат Правительства Российской Федерации
- •Департаменты Правительства
- •Взаимоотношения Правительства и Президентом Российской Федерации
- •Особенности руководства некоторыми федеральными органами исполнительной власти
- •Инструменты
- •Основные задачи полномочного представителя
- •Структура и функции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Акты вдл, акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Органы администрации области
- •Иные исполнительные органы государственной власти Томской области
- •Коллегия
- •О системе исполнительных органов государственной власти томской области, структуре и порядке формирования администрации томской области
- •Полномочия администрации области
- •Полномочия губернатора томской области
- •Прекращение полномочий Губернатора Томской области
- •Выражение доверия должностным лицам администрации области
- •Уроки Административной реформы. Реализация ее направлений на современном этапе.
- •Историческая справка о планах проведения административной реформы
- •Основные итоги административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах
- •Цели и задачи Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы
- •Взаимосвязь Концепции с другими направлениями развития и реформирования государственного управления
- •Общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •4. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •5. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •6. Оптимизация предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций)
- •7. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг
- •8. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах
- •Оптимизация осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
- •1. Оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий
- •2. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах
- •3. Совершенствование системы оценки регулирующего воздействия
- •4. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •5. Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •Показатели достижения целей Концепции
- •1. Показатели, формируемые на основе регулярного мониторинга качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций)
- •2. Уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров
- •3. Место Российской Федерации в международных рейтингах показателей качества государственного управления
Голосование по отзыву по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ №- 131-ФЗ.
Основания для отзыва и процедура отзыва устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Эта форма будет получать свое развитие.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
Проводится в целях получения согласия населения. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования
Сход граждан
проводится в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Оно подлежит официальному опубликованию (обнародованию и обязательному исполнению на территории поселения.
Сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях.
Это традиционная (с советских времен) и действенная форма непосредственного участия населения в решении возникающих вопросов. К сожалению, законодательно она закреплена лишь для малочисленных муниципальных образований.
Собрание граждан
Проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Эта действенная форма обсуждения вопросов жизни муниципального образования и информирования населения требует большего внимания со стороны органов местного самоуправления. Ее эффективность будет нарастать, если на собрания будут вносится вопросы отражающие потребности большей части населения. Особый эффект можно получить при проведении собраний в рамках ТОС.