Вопрос 7. Конституционный Совет Французской Республики и Верховный Суд сша: организация, состав, полномочия органов конституционной юстиции

Франция:

Функция члена КС несовместима с функциями министра или члена Парламента. Другие случаи установлены органическим законом.

Место заседания – Пале-Рояль.

КС – орган конституционного контроля Франции.

С 2007 года председатель КС – Жан-Луи Дебре.

Конституционный Совет Франции утвержден в 1958 с принятием К 5 Республики, приступил к деятельности в 1959. КС Фр. не может отменять действующий закон, выносит суждения о конституционности законопроектов, находящихся в разработке, оспоренных и не вступивших в силу. Не имеет права оспаривать законы, принятые на референдуме.

С 2008 года предлагалось переименовать КС в «Конституционный Суд» и упразднить членство бывших президентов, но поправка НЕ прошла во 2ом чтении.

Особенность №1: дополнительную «квоту» могут составлять экс-президенты Франции.

Особенность №2: особые мнения судей, не согласных с мнением большинства, НЕ публикуются.

Основные полномочия и характеристики КС Фр.:

1. Действует не по собственной инициативе, а по инициативе Пр., ПМ, Предс. Сената и Национального Собрания и депутатских групп численностью не менее 60 человек (про 60 человек – только с 1974 года).

2. Может приостановить ратификацию международного договора, если он противоречит К

3. Решает вопрос о разграничении полномочий между П и Пр-вом + решает вопрос о статусе правовых документов, законов или подзаконных актов.

4. Следит за проведением выборов Пр., определяет их итоги, суть, ЦИК + проводит и подытоживает референдумы.

КС Фр. состоит из 9 человек (3 человека назначаются президентом, 3 – председателем Нац. Собрания, 3 – председателем Сената. В самый первый раз были назначены так: 3 человека на 3 года, 3 – на 6 лет, 3 на 9 лет), назначаемых на 9 лет (без права переизбрания). По желанию в КС могут входить бывшие Пр. республики 10-м, 11-м etc. членами. Судьи назначаются Пр., Предс. Сената и НС по одному члену. Каждые 3 года состав обновляется на 1/3. В случае смерти судьи до окончания срока полномочий назначается замена (однако если предыдущий судья находился в должности меньше 3х лет, то замещающий может быть назначен на полный срок => максимальный возможный срок нахождения в должности = 12 лет минус 1 день: 3 года – 1 день + 9 лет). Сейчас в составе КС из бывших Пр. Жак Ширак (с 2007 года), Валери Д'Эстен (фактически с 2004 года. Вступил в КС спусти 23 года после того, как перестал быть президентом), с 2012 года – Николя Саркози. Предс. КС назначается Пр. на срок, пока не истекут его полномочия в качестве члена КС. Предс. КС имеет одну привилегию – право решающего голоса.

В особо важных случаях решения выносятся в течение 8 дней (согласно Конституции).

США:

Дата основания – 1789 год. 1791 год – первое решение ВС. Отдельного Конституционного Суда в США нет. Состав ВС определяет Президент и утверждает Сенат.

Федеральная судебная система США сложилась в 19 в. и состоит из Верховного Суда, апелляционных судов и окружных судов.

ВС регламентируется К, остальные формируются Конгрессом и м.б. расформированы. ВС- высшая апелляционная инстанция, рассматривающая дела после апелляционных судов. Джон Робертс – Предс. ВС, глава судебной системы и Предс. Ассоциации американских судей. Джон Джей – первый Предс. ВС, один из отцов основателей.

Первоначально в ВС входило 6 судей, затем их количество варьировалось. С 1869 – 9 человек в лице главного судьи и 8 ассоциированных судей (в составе ВС РФ 125 судей). ВС США выполняет роль суда общей юрисдикции, арбитражного и конституционного. В ВС США нет коллегий. Решения принимаются 2/3 от общего числа голосов.

Формально у главного судьи нет заместителей, но действует система старшинства: и.о. главного судьи – максимальное время пробывший в составе ВС судья.

Члены ВС могут пребывать в должности пожизненно. Специально для предыдущего Предс. ВС Уильяма Ренквиста введена почетная должность главного судьи в отставке.

ВС до 1935 располагался в Капитолии. Девиз: «Закон одинаково справедлив ко всем» не всегда соответствовал действительности во времена рабства. Источники и символы правосудия: Божественное вдохновение, Мудрость, Правда. Власть зла: коррупция, клевета, деспотизм.

¾ легислатур штатов могут приостановить решение ВС: так был введен подоходный налог + правило о детях, рожденных на территории США.

Основные характеристики ВС США:

1. Суд первой инстанции в отношении иностранных дипломатов и консулов, споров между штатами

2. Пересмотр решений нижестоящих федеральных судов

3. Пересмотр решений верховных судов штатов, связанных с «контрольными федеральными вопросами»

4. Конституционный контроль

Полномочия ВС США:

1. Изъятие дела из рассмотрения окружного суда и стать для этого дела судом первой инстанции

2. Толкование К в связи с конкретными обстоятельствами

3. Отмена решений любого органа госвласти, если оно противоречит текущему толкованию К («К США – то, что о ней думает ВС»). 1803 – возникновение самопровозглашенного права ВС о конституционном контроле: «Если закон противоречит К, должна применяться К, а не обычный закон». Это право не вызывает сомнения у др. органов госвласти США. Дж. Маршал – инициатор права ВС по конституционному контролю, одному из основополагающих принципов американского конституционализма. Конституционный контроль носит:

   1. Диффузный характер – осуществляется всеми судами

   2. Последующий характер – распространяется только на действующий правовые акты, а не на их проекты

   3. Конкретный характер

   4. Универсальный характер – осуществляется как в отношении закона, так и в отношении любых других юридически значимых правовых актов и действий

Пр. США назначает членов ВС. Не существует никаких ограничений на квалификацию, возраст и пр. членов ВС фактически не существует никаких требований для судей федеральных судов. Сенат США утверждает судей ВС и Ап. судов по представлению Пр.

Важные решения: 1. 1868 – Техас vs Уайта: К. не позволяет штатам провозшлашать независимость от США. 2. Марбери vs Мэдисона – судебный прецедент =>ВС имеет право отменять законодательные акты Конгресса, если они противоречат К. США.

ВОПРОС 8. Конституционный Совет Французской Республики и Федеральный Конституционный Суд ФРГ: организация, состав, полномочия органов конституционной юстиции (см. ВОПРОС 7: КС Фр.) У НАС НЕТ ТАКОГО БИЛЕТА.

ФРГ:

Федеральный конституционный суд ФРГ состоит из 16 судей, половина из которых избирается Бундестагом, половина – Бундесратом. Судьи избираются не на партийной основе, но предлагают их кандидатуры на должности руководители партий. Часть судей избирается из федеральных судов общей юрисдикции.

Цензы для судей: возраст не менее 40 лет, диплом, дающий право занимать должность судьи. Предельный возраст судьи – 68 лет. Срок полномочий – 12 лет. Судья вправе занимать свою должность только до 68-летнего возраста.

Судьи ФКС ФРГ не имеют права входить в БТ, БР, Пр-во, органы власти земель. (При создании КС РФ использовался опыт ФРГ).

ФКС состоит из Первой и Второй палат. Предс. ФКС входит в одну палату, его заместитель – в другую.

Полномочия ФКС:

1. Толкование К

2. Проверка на соответствие К законодательства земель

3. Лишение основных прав определенных групп граждан/лиц

4. Запрет на деятельность политических партий

5. Обвинение в отношении федерального Пр-ва (импичмент)

6. Споры между федеральными землями о компетенции

7. Рассмотрение конституционных жалоб, поданных гражданами, общинами, судами

NB: Те же полномочия у КС Фр.