Вопрос 22: Центральные органы власти Французской Республики и кнр: структура и порядок формирования (см. Вопрос 7: кс Франции) у нас нет такого билета

Франция:

Правительство:

Пр-во определяет и проводит политику нации. В его распоряжении – гражданская администрация и ВС. Несет ответственность перед П в соответствии с К.

Структура Пр-ва: Совет Министров = Пр. + Кабинет министров во главе с ПМ. Пр. руководит работой Совмина. С 2007 Ф. Фийон – ПМ 5 республики.

Варианты взаимодействия между Пр. и Пр-вом:

1. «Одноцветные» по политическим взглядам Пр. и Национальное Собрание: политический лидер, реальный глава исполнительной власти – Пр. Реально подчиняет Пр-во. ПМ – техническая фигура, не конкурент Пр.

2. «Разноцветные» по политическим взглядам Пр. и Национальное Собрание: «сосуществование» Пр. и Пр-ва. Политическое лидерство делится между Пр. и ПМ. Пр. имеет больше полномочий в области внешней политики, Пр-во – в области внутренней:

   1. 1986-1988: Ф.Миттеран и Ж.Ширак (ПМ)

   2. 1993-1995: Ф.Миттеран и Э.Балладюр (ПМ)

   3. 1997-2002: Ж.Ширак и Л.Жоспен(ПМ)

По К ПМ и Пр. обладают примерно равными полномочиями. В состав Пр-ва входят ок. 15 министров. Также в Пр-ве с правом совещательного голоса работают «министры при министрах» (22), госсекретари (помощники министров, 2 категории) и иногда верховные комиссары.

Полноправные члены Пр-ва – ПМ и министры. С правом совещательного голоса – младшие министры и госсекретари. Политическим лидеров Фр. является Пр. (в UK - ПМ).

Парламент:

Состоит из Национального Собрания (НП) и Сената (ВП). Депутаты НС избираются прямым голосованием, Сената – косвенным голосованием, обеспечивающим представительство территориальных коллективов Фр., т.е. департаментов, заморских департаментов, заморских территорий и пр. Совместно Сенат и НС собираются только для ратификации поправок к К, т.е. собирается Конгресс (>3/5 от общего состава). Эта процедура заменяет референдум.

Действует понятие несовместимости на депутатов и сенаторов, т.е. нельзя совмещать парламентский мандат с постом министра. Предусмотрен институт заместителя, который может занять место депутата, ставшего министром.

Сенат учрежден в 5 Республике. Количество членов растет. С 2011 – 348 человек. Срок полномочий – 6 лет. Каждые 3 года происходит обновление на 1/2. Сенат избирается коллегией выборщиков по департаментам, в состав которой входят депутаты НС (577) и прочие депутаты (советники региональных (1870) и региональных (4000) советов, делегаты от муниципальных советов (ок. 95%)). Свой голос обязан реализовать каждый.

Возрастной ценз для депутатов П – 30 лет. В зависимости от количества сенаторов применятся мажоритарная или пропорциональная система.

Представительство в Сенате пропорционально населению департаментов. Граждане Фр., проживающие за пределами ее территории, образуют свои избирательные коллегии и принимают участие в выборах.

Срок полномочий председателя Сената – 3 года, но они могут продлеваться бесконечное количество раз. В случае смерти или отставки Пр. Предс. Сената исполняет обязанности Пр. Это имело место дважды в 5 Республике.

Бюро Сената:

• Предс. Сената

• 8 заместителей

• 3 квестора

• 14 секретарей

= 26 сенаторов

НС Фр. – НП П Фр (Национальной Ассамблеи). НС избирается населением в 2 тура по мажоритарной системе абсолютного большинства обычно в июле каждые 5 лет. Сейчас в НС – 577 депутатов, 570 – из Фр., 7 – из заморских территорий и Новой Каледонии. Срок полномочий – 5 лет. Активное ИП – 5 лет, пассивное – 23 года. Сейчас в НС преобладают правые. Предс. НС избирается на 5 лет. НС важнее Сената, имеет право вотума недоверия Пр-ву, после которого Пр-во уходит в отставку. Законопроекты, не утвержденные Сенатом, м.б. с согласия Пр-ва утверждены НС.

Бюро НС (= высший коллегиальный орган НС):

• Предс. НС

• 6 заместителей

• 3 квестора (отвечают за финансово-хозяйственную деятельность)

• 12 секретарей

Постоянные комитеты НС (предварительное рассмотрение законопроектов):

• Экономический

• Культурный и образовательный

• По иностранным делам

и пр.

КНР:

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП, с 1954) – высший орган госвласти. Постоянные комитет ВСНП (ПК ВСНП) – фактически П.

Заседания ВСНП – 1 раз в год. Срок полномочий депутатов – 5 лет. Активное и пассивное ИП – 18 лет. Предс. КНР и его заместитель – 45 лет ПИП. Исключения: лишенные политических прав, душевнобольные, приговоренные к смертной казни или пожизненно заключенные.

В ВСНП проходят обычно трехступенчатые выборы, иногда – двухступенчатые. Депутаты избираются от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, НОАК. Увеличена норма представительства от нацменов и представителей сельской местности по отношению к горожанам (дискриминация – в 5 раз).

Сейчас – 2987 депутатов, 2099 – члены компартии. Депутаты ВСНП имеют императивный мандат. Если он голосуют иначе, чем диктует их регион, они могут быть отозваны. Сессия ВСНП длится ок. 15 дней обычно в марте 1 раз в год.

ПК ВСНП (проводит сессии 4 раза в год):

• Предс. ПК (фактически еще один глава КНР наравне с Предс. компартии)

• Заместители (13)

• Генсек (начальник аппарата)

• Члены ПК

= 175 человек

Госсовет КНР (суть Пр-во):

• Премьер

• Заместители (4)

• Члены Госсоветы (5)

• Министры (24)

• Председатели комитетов

• Главный ревизор

• Начальник секретариата

Центральный военный совет:

• Предс.

• Заместители (3, но обычно 1-2)

• Члены ЦВС (8)

12 членов

Руководит всеми ВС КНР. Суть коллективный верховный главнокомандующий. Предс. ЦВС – последняя должность, которую оставляет Предс. КНР.