58. Комиссия международного права оон: правовой статус, краткая характеристика деятельности, вклад в развитие международного права

Вспомогательные органы ООН учреждаются, когда окажутся необходимыми (подразделяются по срокам действия -на созданные для выполнения конкретной работы и функционирующие в течение одной сессии главного органа ООН).

Функции вспомогательного органа ООН носят ограниченный характер (выполняют деятельность, строго определенную их учредительными актами; их деятельность полностью определяется и контролируется главным органом, которому они подчинены (главный орган может отменить любое решение вспомогательного органа, изъять из его компетенции вопрос, сам рассмотреть данный вопрос)).

Создание КМН (ГА в 1947 г. одобрила Резолюцию об учреждении КМП и утвердила Положение о ней; членами КМП должны быть лица с признанным авторитетом в области МП).

Выборы членов КМП (34 члена, избираемых на 5 лет):

1) Генеральный секретарь составляет список выдвинутых правительствами кандидатов и представляет его для проведения выборов в ГА;

2) выборы проводятся тайным голосование (в КМП не может быть двух граждан одного государства). КМП, как вспомогательный орган ГА, помогает ей в выполнении функций по поощрению:

1. прогрессивного развития МП (подготовка проектов конвенций по вопросам, которые еще не регулируются МП или по которым право еще недостаточно развито в практике государств).

2. кодификации МП (более точное формулирование и систематизация норм МП в областях, в которых уже имеется обширная государственная практика, прецеденты и доктрина).

КМП согласно Положению о ней занимается преимущественно вопросами МПП (может рассматривать и вопросы МЧП).

Комиссия готовит свои проекты в форме статей и представляет их ГА с комментариями (может рекомендовать проект госуда–ствам - членам ООН с целью заключения конвенции или созвать конференцию для заключения конвенции).

КМП ведущий мировой орган в области международного правотворчества (на основе подготовленных ею проектов заключено около 20 многосторонних конвенций (примеры: Женевские конвенции по морскому праву 1958, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961, Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978)).

59. Специализированные учреждения оон: понятие, виды, связь с оон. Направления деятельности. Примеры

Специализированные учреждения создаются межправительственными соглашениями и наделяются международной ответственностью в экономической, социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения (связываются с ООН посредством заключения соглашения).

Признаки специализированных учреждений:

1. межправительственный характер учредительного акта;

2. широкая международная ответственность в рамках его компетенции;

3. осуществление деятельности в специальной области, предусмотренной положениями Устава ООН;

4. связь с ООН (данный признак характерен только для специализированных учреждений). Специализированные учреждения ООН (МОТ (1919); ФАО (продовольственная и с/х, 1945) ЮНЕСКО (1946); ВОЗ

(1948); МБРР (1945); МФК (финансовая корпорация, 1956); MAP (ассоциация развития, 1960); МВФ (1944); ИКАО (1944); ИМО (1959); МСЭ (союз электросвязи, 1865); ВПС (почтовый союз, 1874); ВМО (метеорологическая, 1951); ВОИС (интеллектуальной собственности, 1970); ИФАД (фонд с/х развития, 1977); ЮНИДО (1966); ВТО (туристическая, 1974)).

Специализированные учреждения ООН обладают полномочиями публично-правового характера:

1) вправе заключать соглашения;

2. при них аккредитованы постоянные представительства государств - членов;

3. организации и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами;

4. вправе запрашивать консультативные заключения МС;

5. разрабатывают и заключают международные конвенции;

6. имеют свой автономный бюджет;

7. способны обеспечить международно-правовыми средствами выполнение субъектами МП своих решений. Правосубъектность специализированных учреждений ООН определяется (Уставом ООН, учредительными актами

самих организаций, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947, их соглашениями с ООН и с государствами пребывания).

ООН дает рекомендации по согласованию политики и деятельности специализированных учреждений (взаимоотношения строятся на принципе координации) (ЭКОСОС вступает с любым из них в соглашения, определяющие условия, на которых они будут связаны с ООН, соглашения утверждаются ГА).

Соглашение между ООН и специализированным учреждением (преобладает принцип сотрудничества, координации и консультации):

1. Правовой статус специализированного учреждения (ООН признает организацию специализированным учреждением, ответственным за проведение мероприятий, способствующих достижению целей в соответствии с ее учредительным актом).

2. Взаимное представительство:

а) представители ООН могут участвовать без права голоса в прениях в высшем и исполнительном органе организации, в заседаниях технических комиссий и иных заседаниях, созываемых организацией;

б) представители специализированного учреждения могут участвовать на заседаниях ЭКОСОС, его комиссий и комитетов и принимать участие без права голоса в прениях, могут также участвовать в заседаниях ГА и Совета по опеке по вопросам, относящимся к их компетенции.

3) Предложение пунктов повестки дня (в результате консультаций организация включает в повестку дня высшего и исполнительного органов вопросы, предложенные ООН; ЖКОСОС и Совет по опеке аналогично включают в повестку дня вопросы, предложенные организацией).

4. Рекомендации ООН (ЭКОСОС представляет специализированным учреждениям доклады и рекомендации по вопросам их компетенции).

5. Обмен информацией и документами (ООН и организация обмениваются документами в целях удовлетворения требований обеих организаций; специализированные учреждения представляют ООН годовые доклады о своей работе).

6) Взаимоотношения с МС ООН (специализированное учреждение обязуется представлять все сведения, которые могут быть запрошены МС; ГА предоставляет организации право запрашивать консультативные заключения МС по правовым вопросам, возникающим в пределах ее компетенции).

7) Статистические службы (ООН и организация обязуются приложить усилия к установлению тесного сотрудничества, устранению дублирования работы, успешному использованию персонала при сборе, анализе, опубликовании, стандартизации, разработке и распространении статистических данных).

Особенности взаимоотношений специализированных учреждений с ООН (отношениям присущи элементы субординации):

1) ЭКОСОС уполномочен согласовывать деятельность специализированных учреждений и адресовать им соответствующие рекомендации;

2) ЭКОСОС уполномочен принимать надлежащие меры для получения от них регулярных докладов. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Задача организации - содействие укреплению мира и международной безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культур в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН.

ЮНЕСКО способствует сближению и взаимному пониманию народов путем использования всех средств информации и рекомендует заключать международные соглашения для свободного распространения идей:

1) поощряет развитие народного образования и распространение культуры;

2) предлагает методы образования, наиболее подходящие для воспитания в детях чувства ответственности свободного человека;

3) помогает сохранению, увеличению и распространению знаний, изданий и произведений искусства.

В каждой стране создаются общенациональные комиссии по делам ЮНЕСКО (их задача - координировать внутри страны деятельность организаций и учреждений, имеющих отношение к компетенции ЮНЕСКО и желающих участвовать в выполнении ее программ).

Главные направления в работе ЮНЕСКО:

1) Образование и будущее (приоритеты - обеспечение всеобщего начального образования в соответствии с современными потребностями и развитие высшего образования; содействие подготовке учителей, плановиков, административных работников в сфере образования, местному строительству и оснащению школ).

2) Наука на службе развития (программы - человек и биосфера; программа межправительственной океанографической комиссии; программа международной гидрологической и международной геологической корреляции).

3) Социальные и гуманитарные науки (обучение и оказание содействия в области соблюдения прав человека и демократии, борьба со всеми формами дискриминации, улучшение положения женщин, содействие мероприятиям по решению проблем, связанных с молодежью).

4. Культура: прошлое, настоящее, будущее (защита культурного наследия; стимулирование творчества и творческой деятельности, сохранение культурной самобытности).

5. Коммуникация, информация и информатика на службе человека (помощь развивающимся странам в создании инфраструктур в целях более широкого обмена идеями среди наций и поощрения принципов свободы прессы, плюрализма и разнообразия СМИ).

Руководящие органы ЮНЕСКО:

1. Генеральная конференция (состоит из представителей государств - членов ЮНЕСКО; определяет направления деятельности организации; собирается раз в 2 года на очередные сессии (внеочередные - по своему решению, по решению Исполнительного совета, по требованию не менее 1/3 государств - членов).

2. Исполнительный совет (Генеральная конференция избирает из числа представителей 58 лиц, компетентных в указанных областях, с учетом разнообразия культур и справедливого географического распределения; собирается на очередные сессии 2 раза в год; несет ответственность за выполнение одобренных Генеральной конференцией программ).

Члены ЮНЕСКО - 184 государства, в то числе РФ (в 178 государствах для поддержки деятельности ЮНЕСКО созданы общенациональные комиссии).