38. Развитие права в XVIII в.: формы законодательных актов, становление отраслевого законодательства. Попытки кодификации.

Особенности правовой системы.

1) продолжение действия СУ 1649

2) появление новых форм законодательства

3) попытки кодификации права на всем протяжении 18 и первой трети 19 в.

Источники права:

1) основы правовой системы - СУ 1649

2) новоуказные статьи, текстуально связанные с текстом СУ

3) под вопросом - "творимый государем закон" - многочисленные законодательные акты, издаваемые государством (может быть пересечение с формами законодательства)

Формы законодательства

- разновидности ПА.

1) указы - акты, которые регулировали важнейшие и разнообразные стороны деятельности государства.

<"О единонаследии" 1714, "О форме суда" 1723>

Как разновидность указов выделяет именные указы - акты, издаваемые в отношении конкретных лиц <о назначении/снятии с должности>

2) регламенты - акты, определявшие создание государственных органов, их состав и деятельность.

<Генеральный регламент об управлении коллегий 1720, регламент/устав главному магистрату 1721, регламент/устав духовной коллегии 1721 (духовный регламент)>

3) уставы - сборники законов в определенной сфере государственной деятельности.

<воинский устав 1716, морской устав 1720, устав о векселях 1729>

4) манифесты - акты, издаваемые в особо торжественных и важных случаях только монархом и за его подписью.

<манифест о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству от 18.02.1762>

Данная форма характерна для поздней эпохи - второй половины 18в.

5) акты с другими специфическими названиями.

<Артикул воинский 1715 (спорная датировка), краткое изображение судебных процессов или тяжеб 1715, табель о рангах 1722, плакат о зборе подушном и о прочем 1724>

Специфическая черта - отсутствие различий между законами и административными предписаниями.

Становление отраслевого законодательства.

В 18 и н. 19в основным источником права остается СУ 1649. Отраслевое законодательство только начинает складываться. В сфере ГП следует отметить появление следующих важных ПА:

- Указ о единонаследии 1714

- Указ о горных привилегиях 1719

- Указ о покупке к заводам деревень 1721

В к. 18в появление жалованных грамот дворянству и городам 1785

Сфера УП - появляется военно-уголовный кодекс - артикул воинский 1715.

Сфера процессуального права - появляются несколько ПА:

- Указ об отмене в судных делах очных ставок 1697

- Краткое изображение процессов или судебных тяжеб 1715

- Указ о форме суда 1723

30-е гг. 19в.

Важное значение на становление отраслевого законодательства оказало создание свода законов Российской империи, в котором впервые сфера ГП была выделена как особая отрасль права (в томе 10 СЗРИ).

В томе 15 было отдельно систематизировано УП.

В 1845 утверждено уложение о наказаниях уголовных и исправительных - важный ПА в сфере УП.

Отрасли права:

-- ГП

-- АП

АП - совокупность ПН, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти.

В 18 и первой половине 19в идет только складывание предпосылок формирования АП, оформившегося только во второй половине 19в.

В этой связи можно отметить ряд ПА, регулировавших процесс учреждения, функционирования и реорганизации учреждений государственного управления.

- Указ об учреждении Правительствующего Сената 1711

- Указ о штате коллегий и о времени открытии оных 1717

- Генеральный регламент об управлении коллегий 1720

- Регламент/устав духовной коллегии 1721

- Табель о рангах 1722

- Указ о должности Сената 1722

- Учреждения для управления губерний всероссийской империи 1775

- Устав благочиния (полицейский) 1782

Первая половина 19в

Важной вехой были ПА министерской реформы 1802-1811

- Манифест об учреждении министерств 1802

- Указ Сенату об образовании первых трех коллегий в образе производства государственных дел на прежнем основании и о лицах, избранных управлениями министерствами 1802

- Манифест о разделении государственных дел на особые управления со значением предметов каждому управлению принадлежащих 1810

- Высочайший утвержденный о разделении государственных дел по министерствам 1810

- Общее учреждение министерств 1811

- Манифест об учреждении государственного совета 1810

- Труды М.М. Сперанского:

Введение к уложению государственных законов 1809

О государственных установлениях 1827

-- ФП

ФП - отрасль права, предметом правового регулирования которой являются общественные отношения, связанные с образованием и расходованием публичных финансов (финансы государства и ОМС), необходимых для реализации публичных функций.

- совокупность ПН регулирующих общественные отношения, связанные с образованием и расходованием публичных финансов.

В 18 и первой половине 19в формируются предпосылки ФП в России. Как юридическая наука возникает только в к.19 в.

В 1689 в ПА появляется упоминание переводных писем, которыми обязывались купцы, а в 1700 появление упоминаний казенных векселей.

Вексель - строго установленная форма, удостоверяющая ничем необусловленное обязательство векселядателя или иное предложение векселюплательщику уплатить по наступлению предусмотренного векселем срока определенную денежную сумму в конкретном месте.

С 1729 начинает развиваться система частного кредита.

В 1729 издается вексельный устав. Вексель становится ЦБ на предъявителя, включавшийся в финансовый оборот.

Другой толчок развитию ФП дает формирование системы кредитных (заемных) учреждений во второй половине 18 в.

Учреждения:

1754 - учреждение банковых контор для дворянства или заемных банков в С.-П. и Москве;

учреждение коммерческого банка или банковой конторы для купечества при комерцколлегии в С.-П.

1758 - учреждение медного банка или банковой конторы вексельного производства для обращения внутри государства

1760 - учреждение банка при артиллерийском и инженерном корпусах

1762 - учреждение банков для промена банковых билетов

1768 - учреждение государственных банков для вымена ассигнаций в С.-П. И Москве

1775 - учреждение банковых экспедиций в Оренбурге, Казани и Нижнем Новгороде

1786 - учреждение государственного заемного банка

1797 - учреждение вспомогательного государственного вспомогательного банка для дворянства

1817 - учреждение государственного коммерческого банка

1773 - учреждение экспедиций о государственных доходах при первом департаменте Правительствующего Сената

1780 - образование казначейств для штатных и остаточных сумм в С.-П. и Москве

1796 - учреждение должности государственного казначея

Учреждение частных кредитных учреждений:

1784 - дано разрешение городам заводить банки

1779 - учреждается ссудный банк для армян в Астрахани

1786 - учреждается банк в городе Екатеринославе

1802 - банки в Эстляндии и Лифляндии, коммерческие банки в Черноморских портах

1814 - учреждение банка на о. Эйзеле

Кодификация права в 18 - первой половине 19 в

В 18 в, а также в первая четверть 19 в - деятельность многочисленных кодификационных комиссий.

Основная цель комиссий - составление нового уложения на смену СУ 1649.

Общее количество комиссий варьируется - минимум 8. Как правило. это были высшие кодификационные и законосовещательные Учреждения, составлявших новый свод законов. Большинство из них создавались при Сенате и не имели определенных названий. Временные рамки многих из них определяются только приблизительно.

1. Палата о уложении (1700-1703)

Результаты деятельности: составлен проект новоуложенной книги, сходной по структуре с СУ 1649 - 25 глав

2. Комиссия, образованная в соответствии с указом от 03.06.1714 (1714-1717 (?))

Результаты деятельности: составлен проект 10 глав нового уложения

3.Комиссия (1720-1727)

Результаты деятельности: частично составлен новый свод законов. Материалы деятельности дошли разрозненно, поэтому частично.

4. Комиссия (1728-1730)

Результаты деятельности: не дошли

5. Комиссия (1730-[1744])

Результаты деятельности: неопределенны

6. Комиссия уложения (1754-1766)

Результаты деятельности: составлены 3 части нового уложения из намечавшихся 4-х.

7. Комиссия для сочинения нового уложения (уложенная комиссия) (1767-1796) фактически призе крутил или существенно замедлила деятельность в 70-х

Результаты деятельности: составлен проект свода действующего законодательства)

8. Комиссия для составления законов (1796-11804)

Результаты деятельности:

9. Комиссия составления законов (1804-1826) та же комиссия, переименнованная в 1804 => можно объединить в одну комиссию (1796-1826)

Результаты деятельности: подготовила полный хронологический реестр законодательных актов России, начиная с СУ 1649

Деятельность комиссий была неудачной, ни одних из проектов не был утвержден.