23. Государственный строй сословно-представительной монархии. Власть царя. Земские Соборы. Боярская дума. Приказы.

Сословно-представительная монархия - это закономерный этап в развитии феодального государства. Данная форма правления устанавливается, как правило, после преодоления феодальной раздробленности и создания централизованного государства и способствует дальнейшему укреплению государственной власти.

Причины возникновения сословно-представительной монархии в России:

1) социально-экономические

- социальные противоречия между феодальной аристократией и дворянством делали главной опорой царя именно дворянство;

- царская власть была вынуждена обращаться за помощью к городской знати, верхушке городского населения;

<основная опора - дворянство и верхушка населения>

- рост социальной напряженности в связи с началом проведения закрепощения крестьянского населения;

- сильные экономические позиции боярской знати;

- начало процесса консолидации всех групп господствующего класса в единое сословие;

2) политические

- власть монарха, царя в этот период недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной;

- изменение социального состава боярской думы; в 16в. в нее входят думные дворяне и думные дьяки;

- выделение более узкого состава боярской думы - избранная рада, ближняя дума;

- начало созыва земских соборов 1547?, 1549-1550 и др.;

- дальнейшее развитие приказной системы управления, рост числа приказов, появление руководителей приказов из числа думных дворян и дьяков.

* Глава государства 16.01.1547 г. стал носить официальный титул царя-государя и великого князя московского. Это не было простой формальностью, отражало действительное возрастание силы монарха. Царь обладал широкими правомочиями в области законодательства, управления и суда, но правил не единогласно (единолично), а вместе с боярской думой и земскими соборами.

* Боярская дума.

Спорный момент - появление. Ряд исследователей относят ее возникновение к 9 в., появление совета при князе или княжеского совета. Ряд исследователей относят ее возникновение к 1211 г. в правление Всеволода 3 Юрьевича Большое Гнездо.

Боярская Дума сохранила прежнее положение постоянно действующего при царе-монархе высшего органа государственной власти и управления.

Реальное влияние боярской думы не было однозначным. Например, в годы опричнины (1565-1572 гг.) влияние было незначительным. Постепенно изменяется социальный состав боярской думы в сторону усиления представительства боярства, но дума продолжала оставаться, прежде всего, органом родовитой боярской аристократии. При боярской думе действовало специальное делопроизводство, канцелярия с дьяками и подьячными.

* Избранная рада (избранная дума)

Неофициальный совет при царе Иване 4 Васильевиче Грозном в 1547-1560 гг. (по другой версии с 1549г.) для обсуждения вопросов внутренней и внешней политики.

Провела ряд реформ - судебную, военную, губную, земскую. На некоторое время оттеснила боярскую думу от решения государственных вопросов.

Избранная рада возникла в составе боярской думы и выделилась из нее.

Основные руководители избранной рады - А.Ф. Адаевский и священник Благовещенского Собора в Кремле Сильвестр.

* Ближняя дума

Более узкий состав боярской думы из наиболее приближенных к царю или монарху.

Предположительно существовала за все время деятельности боярской думы.

* Центральные государственные учреждения.

В середине 16в. завершается переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления. Сложилась разветвленная система приказов - органов центрального отраслевого управления.

Каждый приказ имел определенные функции, хотя четкого разграничения все-таки не было. Многие приказы совмещали административные, судебные и финансовые функции.

Приказы можно сгруппировать по следующим группам:

1) Административные

~~ Стрелецкий ведал стрелецким войском.

~~ Разрядный - личным составом, дворянской и боярской конницей.

~~ Поместный - земельными владениями служилых дворян,

~~ Холопий - холопами.

~~ Посольский - посольствами, послами.

~~ Ямской - ямской или почтовой службой.

2)Территориальные

- осуществляющие управление определенной территорией.

~~ Казанский

~~ Сибирский

~~ Малороссийский

3) Дворцовые

- приказы, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей дворца, т.е. потребностей царя и членов царского двора.

~~Приказ большого дворца

~~ Сокольничий

Возглавлялись судьями из числа бояр, окольничных, а также думных дворян и думных дьяков.

СТРУКТУРА: приказы состояли из столов и повытьев под руководством дьяков и подьячих.