1. Сформулируйте определение социального обеспечения, назовите его функции и формы. Опишите соотношение понятий «социальная защита», «социальное обеспечение» и «социальное страхование».

Соц. обеспеч.(СО)—это забота гос-ва о своих граж-ах, кот. по не завис. от них причинам не могут иметь достаточных ср-ств к сущ-ию.

СО — это сов-ть взаимосвяз. и взаимозавис.созд. гос-ом правовых, эконом. и соц. мер, направл-х на компенсацию и минимизацию послед-ий изм-я соц. положения гр-н и иных фл вслед-е наступл-я обст-в, признаваемых гос-ом соц. значимыми.

Зак-ль выд-ет формы СО: (в зав-ти от круга лиц, охвач. СО):

1. гос. соц. страхование — метод аккумулир-я сред-в на нужды СО, расспрос-ся на лиц, работ-их по труд. дог-ру, дог-ру подряда, творч. раб-ов

2. гос. СО – распростр-ся на всех лиц, в т.ч. и на тех, кот. подлежат гос. соц. страх-ию

3. Локальное обесп-ие – форма им. Место у конкретного наним-ля.

Функции:

1.эконом-ая – выр-ся в оказ. Мат поддержки гр-ам в трудной жизн-ой ситуации(реализ. Путем назнач. Пенсий, пособий, оказ. мат помощи);

2. политическая – проявл-ся в сближ-ии соц. ур-ня различных слоев нас-я, в созд. усл-ий, обеспеч. достойную жизнь кажд.чел-ку;

3. социально-реабилита­ционная – цель: восстан-е прежнего прав. полож-я нетрудоспос. гр-н;

4. демографическая – спос-ет стимул-ию роста страны, воспроиз-ва здор-го покол-я, росту продолж-ти жизни нас-я;

5. защитная.

6. компенсационно­-распределительная;

Пон-е СО тесно связ. с пон-ем соц. защиты - конкретная соц. пол-ка гос-ва, стремящ-­ся прав-ми мерами обесп-ть удовл-ое или безбедное сущ-ие тем группам нас-я, кот. нах-ся в особо сложном мат. полож-и и не­способны без внеш. поддержки улучшить его.

Пон-е «соц. защита» знач-о шире пон-я «СО», т. к. СО вход. в кат. соц.защиты.

Следует различать пон-я СО и соц. страх-ия. Соц. страх-ие — это сис-ма созд-ых гос-ом прав-ых, экон-их и организац-ых мер для компен-ии или минимизации послед-ий изм-ий мат-ого и (или) соц. полож-я раб-щих гр-н, а также в случ. проф. забол-я, инвал-ти, болезни, травмы, берем-ти и родов, потери корм-ца, наступ-я старости, необх-ти получ мед. помощи, санатор­но-курортного леч-я и наступ-я иных устан. зак-ом соц рисков, подлежащих обяз.соц. страх-ю.

Отличия Соц. страх-я от СО:

1. Вып-е соц. страх-ем функции не только компенсации соц. риска, но и предупрежд-я неблагопр-ых последствий рисковой ситуации;

2. способ финанс-ия дохода застрах-ого лица даже в том случае, когда за наем. работника взносы уп­лач-ет нан-ль;

3. высокий ур-нь обеспеч-я.

2. Сформулируйте определение права социального обеспечения. Дайте определение права социального обеспечения как науки и как учебной дисциплины. Перечислите общественные отношения, составляющие предмет права социального обеспечения.

ПСО – это самост. Отр-ль права, сов-ть прав. норм, регул-их пенсион. и нек. Др. отн-я по мат. обеспеч-ю и соц обслуж-юнетрудосп-ых членов общ-ва, предост. Им действ-их льгот, преим-в, а также тесно связ с ними проц. Отн-ий по разреш-ю мпоров и процед-ых отн-ий по устаню. юр.фактов

ПСО(как наука) – учения о соц. обеспеч. РБ, прав. формах и видах соц. обеспеч, учение о предмете, методе и сист-е ПСО, его принц-ах, источ-ах, учение о правоотнош-ях, возник при реализ-ии норм правао соц. обеспеч-ии, их субъектах, объектах и сод-ии.

ПСО(как уч. дисц) – сумма знаний о ПСО как отрасли права и о ПСО как отрасли науки, кот. должен получ. Студент, изучая дисц-ну

Предмет ПСО — это комплекс общ-ых отнош-ий мат и процедурно-процес-ого хар-ра, возник в связи с наступлением опред законом случаев (соц рисков) и направ-ых на компенсацию или минимизацию последствий от их наступл-я путем распред мат благ.

Предмет науки ПСО шире, чем предмет отрасли права, т.к. наука изучает не только сод-ие прав-ых норм, но и дает понятия самой отрасли права, ее предме­та, метода прав. регул-я, сод-т историч. аспекты развития отрасли, анализ-ет нормы по соц. обеспеч-ю гр-н в ин. гос-ах.

Предмет ПСО(группы отнош-ий):

1. по соц. обеспеч-ю граж-н в ден форме(пенсии, пособия, компенс. Выплаты)

2. предост-ю различных соц услуг(соц обслуж-е инвал-ов. Престарелых, детей, семей с детьми и т.д, мед. Обслуж-е, льготы для отд. кат.гр-н)

3. процедур-ые и процесс-ые, связ с устан. юр. Фактов, а также реализ-ей и защитой права на тот или иной вид соц. обесп-я

3. Охарактеризуйте метод права социального обеспечения.

? о методе ПСО явл. Неоднознач-м и дисскусионным. Отличит. Признаки метода ПСО: 1. Сочетание централиз-го и локал-го СП-бов установл-я П и О суб-тов;2. Отсут-е договор-й основы при регулир-нии больш-ва отнош-й по СО( хоть нек-ые виды услуг м.б. оказаны в соотв. С дог-ром – дог-р обязат-го мед. Страхов-я); 3. Определение всех П и О суб-тов данных отнош-й зак-м и невозм-ть измен-я их по соглаш-ю сторон; 4. Приминение специфич. Санкций к правонарушителям и СП-бов защиты наруш-го п-ва( адм. И суд. Пор-к). Особен-ти метода: специфич. СП-бы определения содержания правоотн-й, специфика юр. Фактов,с к-ми связано возник-е, изм-е, прекращ-е правоотн-й, абсолют. Хар-р п-в гр-н как суб-тов СО.

Методы ПСО:Императивный и Диспозитивный – гос. Орган – обязанная сторона, при наличии у гр-н основ-й на конкрет. Вид СО, обязан предоставить, а гр-н вп-ве требовать предоставления.

4. Охарактеризуйте систему права социального обеспечения.

Сов-ть однород-х прав. Норм, регулир-х опред-й вид общ. Отн-й, объед-х в единое целое, образуют соотв. Прав. Институты. Пр. институты в сис-ме ПСО: 1. Пр. регулир-я матер. Обеспеч-я гр-н в старости и при нетрудосп-ти; 2. Пр. регулир-я обеспеч-я гр-н бесплатным мед. И сан-курорт. Лечением и обслуживанием; 3. Пр. регулир-я предоставления гр-м услуг, льгот, мат. И натур. благ.

Кажд. Пр. инст-т регулир-т лишь 1 типичное правоотн-е: одни нормы регулир-т общие полож-я, другие-часть этих отнош-й. В соотв. С этим выделяют: 1. Основные и генерируемые пр. инст-ты, отрасли ПСО ( сов-ть их норм объед-ет в 1 целое с цлью регулир-я общ. Отн-й по матер. Обеспеч-ю гр-н в старости и при нетрудосп-ти); 2. Функциоальные и предметные (сов-ть норм регулир-х поведни суб-тов правоотн-й по поводу кажд. Вида и раз-ра СО, устанав-т основ-я их возник-я, изм-я и прекращения);3. Процессуально-предметные( сов-ть этих норм регулир-т пор-к обращения гр-н за назнач-м пособий. П, др. видов СО, их назнач-е и выплаты).

5. Проведите отграничение права социального обеспечения от смежных отраслей права (гражданского, административного, трудового, финансового).

Любую самостоятельную отрасль права необходимо от­граничивать от других отраслей, регулирующих смежные отношения. Для права социального обеспечения таковыми

являются трудовое, административное, финансовое и граж­данское право.

Трудовое право. Право социального обеспечения хотя и связывает определенные виды обеспечения с наличием у гражданина трудовых отношений в настоящем или про­шлом, однако в их содержание не вмешивается, а следо­вательно, может существовать параллельно. Общими для трудового права и права социального обеспечения являют­ся вопросы, связанные с трудовым стажем — общим, спе­циальным, страховым, непрерывным. Однако в каждой из указанных отраслей данным видам трудового стажа прида­ется различное юридическое значение.

Административное право. Отношения между различны­ми органами государственного управления (в связи с их исполнительно-распорядительной деятельностью по орга­низации социального обеспечения) включаются в предмет административного права.

Финансовое право. Отношения, связанные с образова­нием и расходованием средств различных государственных фондов (Фонд социальной защиты населения), не являются предметом права социального обеспечения, а относятся к финансовому праву.

Гражданское право. В последние годы наблюдается зна­чительный рост числа негосударственных пенсионных фон­дов, что создает предпосылки для формирования разветв­ленной сети дополнительного пенсионного обеспечения. Исключительным видом деятельности негосударственных пенсионных фондов является негосударственное пенсион­ное обеспечение участников конкретного фонда на основа­нии договора о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда. Таким образом, указанные отношения следует считать гражданско-правовыми и не имеющими отношения к праву социального обеспечения.

6. Назовите принципы права социального обеспечения. Охарактеризуйте четыре принципа права социального обеспечения (на выбор).

1.всеобщность соц.обеспеч-я (благами соц.обесп-я пол-ся все гр-не,ин.гр-не,лица без гр-ва; закреплён в К-и:все гр-не имеют пр.на соц.обесп-е при наступл-и предусм-х зак-м обст-в; право на соц.обесп-е возн-т незав-мо от причин нетруд-ти)

2.пр-п осущ-я соц.обеспеч-я за счёт обяз-х страх.взносов и средств бюджета, т.е. средства на соц.выплаты сконцен-ны в ФСЗН.Эти сред-ва расходуются на выплату П,пособый,оказан-е мат.помощи, но есть виды П,кот-е выпл-ся из сред-в бюджета(за особ.заслуги)

3.пр-п дифференциации видов,условий и уровней обеспечения.основ-я д/диф-и:

-труд.вклад раб-ка

-причина нетруд-ти(общ.заб-е/труд.увечье/проф.забол-е/воен.травма

-нуждаемость(если получ-т П в мin размере)

-иные знач.обст-ва(одинокие,достиж 80 лет)

-суб. И объект. Факторы(пол,возраст,сост.здоровья, вредн,опасн. Усл.труда)

4.пр-п многообразия видов соц.обеспеч-я. Гос-во оказыв-т поддержку различн. способами: ден. выплаты,соц.услуги.

5.пр-п свободы приобретения гр-ми своих прав и распор-я ими:правоотн-я возн-т из волеизъявл-я гр-н,гр-н вправе обр-ся за конкр.видом соц.обесп-я в любое время после возникн-я права.

7. Назовите и охарактеризуйте виды источников права социального обеспечения. Охарактеризуйте нормы международных договоров и соглашений по вопросам социального обеспечения.

Под источниками ПСО поним. НПА уполномоч-х суб-в, направл-е на регулир-е отн-й, входящих в предмет данной отрасли права.

Классиф-ция источников псо:

1) по степени их важности и субординации, т. е. по юр. силе;

2) по сфере их действия;

3) по органам, принявшим нормативный акт;

4) по форме акта;

5) по правовым институтам.

4) в зависимости от источника финансир-я тех мероприятий, которые регулируются соответствующими нормативными актами: нормативные акты, которые регулируют социальное обеспечение за счет средств обязательного соц. страхования (гос. внебюджетных фондов) либо за счет бюджетных средств.

По юр. силе источники делятся на з-ны (конституционные, кодифицированные и текущие) и подзаконные акты зак-ва в сфере соц. обеспечения.

Первую группу источников псо составляют междунар. дог-ры и конвенции и рекомендации МОТ.

нормы междунар. дог-в должны обладать высшей юр. силой по отношению к з-нам РБ(нормы Международного Пакта об эк-х, соц-х и культ-х правах человека и гр-на)

Второй по юр. силе акт - Конституция РБ, кот. явл-ся базой всего текущего зак-ва в РБ.

В РБ нет кодифицированного акта о соц. Обеспеч-и, кот. обладал бы высшей юр. силой.Поэтому вносится предложение о необх-ти разработки и принятия Кодекса РБ о соц. обеспечении.

З-ны – осн. источник права. Все з-ны, являющ-ся источниками права соц. Обеспеч-я, обладают высшей юр. силой по отнош-ю к др. нпа о соц.обеспечении.

декреты, указы През. РБ Все указы, издаваемые През. РБ подразделяются на нормативные и ненормативные, поскольку первые из них устанавливают правовые нормы, а вторые таких норм не устанавливают.

постановления Сов. Мина РБ по вопросам соц. обеспечения.