106. Четвертая республика Франции. Конституция 1946г.

В 1943-1944 гг. управление борьбой с захватчиками сосредоточено в Комитете национального освобождения, возглавившем движение Сопротивления. Позже он реорганизуется во Временное правительство во главе с генералом де Голлем. Летом 1944 г. Франция освобождается от оккупации. После освобождения встает вопрос о будущем государственном строе, принятии новой конституции. После первого Учредительного собрания формируется правительство, состоящее из коммунистов и социалистов. Проект их конституции отклоняется на референдуме. В 1946 г. новый состав Учредительного собрания разрабатывает второй проект конституции. Он проходит утверждение на референдуме и становится Конституцией Четвертой республики.

В преамбуле Конституции торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Также провозглашались равные права всех граждан вне зависимости от пола; право политического убежища; право на организацию профсоюзов, стачек; право на социальную помощь матерям, детям, инвалидам и др. Конституция предусматривала учреждение парламентской республики.

Парламент должен был состоять из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избиралось на 5 лет на основе всеобщего прямого избирательного права. Национальное собрание обладало правом принятия законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Свое заключение по законопроектам Совет должен был представлять в течение 2 месяцев. Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирался парламентом сроком на 7 лет и мог переизбираться еще на один срок. Президент подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнародование законов, утверждает некоторые правительственные декреты. Акты президента действительны только при наличии контрасигнатуры министра.

Непосредственное государственное управление страной осуществляет Совет министров во главе с председателем. Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, непосредственно руководит всем госаппаратом, осуществляет общее руководство вооруженными силами.

Новая Конституция Франции не только отразила соотношение политических сил в стране, но и закрепила ряд новых политтических принципов. В Конституцию был включен новый блок экономических и социальных прав: равноправие полов, народов зависимых стран, социально-экономичексие права: право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности, право рабочих на объединение в профсоюзы, на забастовки. Расширялась сфера регулирования политической и особенно внешнеполитической деятельности государства. Конституция значительно расширила пределы вмешательства государства в экономическую и социальную сферу жизни общества, изменяла характер отношений между личностью и государством, возлага на государство новые обязанности. Идея Франции- идея абсолютного парламентаризма. Франция являлось парламентарной республикой,нижняя палатаа-Национальное собрание,оно имело исклчительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах, ратификация и денонсации-надлежащим образом оформленный отказ государства от заключённого им международного договора, важнейших международных договоров, объявления войны. Конституция сохранила двухпалатную структуру парламента-Совет республики-вторая палата-был наделена совещательными функциями, ее рекомендации не были обязательны для Национального собрания. Совет республики избирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а честь его назначалась Национальным собранием. Президент избирался на 7 лет,он был лишен роспуска нижней палаты, назначение по своему выбору высших должностых лиц и т.п. Испольнительная власть по Кнституции вручалась Совету министров,он осуществлял непосредственно государственное управление страной и имел широкие полномочия. Конституция сохраняла в неприкосновенности старую судебную систему и местное управление.Для руководства судами создавался Высший совет магистратуры. Колониальные войны требовали активного вмешательства государства и стимултровали поиски новых путей к установлению твердой власти. В 40-50-е годы стало нарастать недовольство государственным режимом Четвертой республики. Возникшая в 1947г голлистская партия Объединение французского народы выступила с требованием отмены Конеституции 1946г. и создания сильной исполнительной властию.