15. Государственные внебюджетные фонды рф. Понятие, назначение, характеристика форм и методов формирования доходов внебюджетных фондов

Внебюджетный фонд - это обособленная от бюджетных средств часть финансовых ресурсов в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, имеющую самостоятельные источники формирования и использующуюся в соответствии с целевым назначением.

Внебюджетные фонды РФ:

 Пенсионный фонд Российской Федерации

 Фонд социального страхования Российской Федерации

 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Особенность формирования этих фондов состоит в том, что за расходами фондов, имеющих узкоцелевую направленность, закрепляются соответствующие источники доходов. При использовании внебюджетных фондов не применяется принцип общего (совокупного) покрытия расходов, характерный для бюджетов, при котором средства обезличиваются и нет четкого закрепления видов доходов и направлений их расходования.

Доходы государственных внебюджетных фондов:

1. Поступления страховых взносов, от работодателей в разрезе соответствующих видов

социального страхования

2. Трансферты из федерального бюджета государственным внебюджетным фондам

Российской Федерации или из Федерального фонда обязательного медицинского

страхования территориальным фондам обязательного медицинского страхования

3. Доходы, полученные от размещения временно свободных средств (управление

пенсионными накоплениями)

4. Добровольные взносы физических и юридических лиц (программ софинансирования)

5. Прочие источники, не запрещенные законодательством.

Расходы государственных внебюджетных фондов:

1) расходы, связанные с выплатами по соответствующему виду обязательного социального

страхования,

2) расходы на реализацию отдельных расходных обязательств Российской Федерации в

социальной сфере, выходящие за рамки обязательного социального страхования;

3) административно-управленческие расходы;

4) резервы (запасные фонды)

Направления расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов. Помимо целевого использования средств этих фондов (при этом на конкретную цель указывает само название фонда: Пенсионный фонд РФ создан для финансирования расходов по государственному пенсионному обеспечению граждан, фонды обязательного медицинского страхования — для финансирования гарантированной государством медицинской помощи гражданам и т. д.) они могут направляться на содержание органов управления фондом, на инвестиционную деятельность и т.п.

Изучение государственных внебюджетных фондов невозможно без рассмотрения правовой базы их функционирования. Порядок формирования и использования внебюджетных фондов в России регулируется налоговым и бюджетным законодательством. Как уже упоминалось, одним из основных правовых актов, регламентирующих общие вопросы функционирования этих фондов является Бюджетный кодекс РФ, в котором определяются их правовой статус, место в бюджетной системе, порядок составления, представления, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также основы контроля за их исполнением.