4. Понятие финансового регулирования. Формы и методы финансового регулирования. Примеры государственного финансового регулирования социальных и территориальных пропорций в рф.

Финансовое регулирование — это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других

Формы:

Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования (предоставление налоговых льгот субъектам малого предпринимательства).

Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие объекты. Так, до середины 90-х гг. российским налоговым законодательством в целях поддержки сельскохозяйственных производителей были предусмотрены более низкие ставки по налогу на прибыль для коммерческих банков и страховых компаний, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия и фермеров.

Методы государственного финансового регулирования:

1) налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков);

2) амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации);

3) различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);

4) льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.

Примеры государственного финансового регулирования социальных и территориальных пропорций в РФ:

СОЦИАЛЬНЫЕ

Налоговые (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы);

Социальные трансферты, федеральные программы

Бюджетное финансирование учреждений, организаций в области образования, здравоохранения, культуры.

• ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации

• Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

• Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"

• Закон Московской области от 11.11.2005 N 240/2005-ОЗ (ред. от 29.12.2011) "О здравоохранении в Московской области"

• Закон Санкт-Петербурга от 14.07.1995 N 81-11 (ред. от 23.11.2012) "О налоговых льготах"

• Федеральная целевая программа «Молодой семье – доступное жилье»

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ

Передача доходов, ведение которых относится к полномочиям вышестоящих органов власти, в нижестоящие бюджеты

Дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы

Финансирование программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований.

• Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 N 480 (ред. от 24.09.2012) "Об утверждении федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"

• Федеральный закон от 03.12.2011 N 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

• Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещение части расходов по уплате процентов по кредитам (займам) в Ростовской области

5. Финансовые ресурсы коммерческих организаций, источники, состав и направления использования. Особенности формирования и использования финансовых ресурсов коммерческих организаций различных организационно-правовых форм.

Финансовые ресурсы коммерческих организаций – это система отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов коммерческих организаций с целью обеспечения их деятельности и в ряде случаев решения вопросов социального характера.

Источники формирования капитала:

• Заемные:

  • Краткосрочные:краткосрочные кредиты банков, срок возврата которых еще не наступил; краткосрочные заемные средства, срок возврата которых еще не наступил; краткосрочные кредиты и займы, неполученные в срок;расчеты с кредиторами.

  • Долгосрочные: долгосрочные кредиты банков, срок возврата которых еще не наступил; долгосрочные заемные средства; долгосрочные кредиты и займы, не погашенные в срок.

• Собственные:

  • Нераспределенная прибыль;

  • Резервный капитал;

  • Накопленные амортизационные начисления;

  • Добавочный капитал;

  • Страховые возмещения по наступившим случаям, средства внебюджетных фондов и другие средства, поступающие в порядке возмещения;

  • Дополнительная эмиссия акций, эмиссия депозитарных расписок.

За счет перечисленных источников ФР образуются следующие виды ФР:

1. Денежные доходы:

   1. Прибыль от реализации ТРУ

2. Денежные поступления:

   1. Бюджетные средства;

   2. Средства, привлеченные на фин.рынке;

   3. Средств, поступающих в порядке перераспределения от основной компании;

3. Денежные накопления:

   1. Амортизация

   2. Резервные и другие фонды, образованные за счет прибыли прошлых лет.

Источники финансовых ресурсов в момент создания КО в зависимости от ее ОПФ:

ОПФ	Источники финансовых ресурсов
ГУП и МУП	Средства соответствующих бюджетов
АО	Средства, поступившие от размещения акций
ООО, ОДО, товарищества	Средства, поступившие от физ. и юр. лиц в качестве оплаты долей, паев в уставный (складочный) кап-л
Производственный кооператив	Средства, поступившие от физ. лиц в качестве оплаты доли в паевом фонде

Направления использования финансовых ресурсов:

• реинвестирование в собственное производство (дело) и инвестиции на НИОКР

• выполнение обязательств по платежам в бюджетную систему и других обязательств

• инвестирование в финансовые активы;

• распределение прибыли между собственниками (участниками)

• создание финансовых резервов

• стимулирование работников организаций, спонсорство, благотворительность

_______________________________________________________________________________________________

Дополнительная таблица по особенностям ФР организаций с разными ОПФ:

ОПФ	Признаки
	Состав и численность участников	Величина и порядок формирования уставного (складочного) капитала	Органы управления и порядок принятия решений	Распределение прибыли и ответственность учредителей по обязательствам организации
1. полное товарищество	ИП и коммерческие организации. Кол-во не меньше 2-х участников	Минимальный и максимальный размеры складочного капитала не ограничены	Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников	Прибыль и убытки полного распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале
2. коммандитное товарищество (на вере)	Полные товарищи и вкладчики-коммандитисты. Кол-во не менее 2-х участников. Вкладчиками могут быть граждане, юридические лица, учреждения (если иное не установлено законом).	ПТ(1)	Управление деятельностью товарищества на вере осуществляется полными товарищами. Высшим органом управления является собрание полных товарищей	Полные товарищи несут ответственность всем своим имуществом КТ не отвечает по имущественным обязательствам вкладчиков
3. общество с ограниченной ответственностью	Один или несколько физических/юридических лиц. Но не более 50 участников.	Уставный капитал составляется из номинальной стоимости долей его участников и определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов	текущее (оперативное) управление в обществе (в отличие от товариществ) передается исполнительному органу, который назначается учредителями либо из своего числа, либо из числа иных лиц. Стратегическое управление по средством общих собраний участников.	участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Прибыль между участниками распределяется в соответствии с их долями в уставном капитале.
4. общество с дополнительной ответственностью	ООО (3)	ООО (3)	ООО (3)	участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.
5. закрытое акционерное общество	Несколько физических/юридических лиц – акционеров. Не более 50 участников	Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. от 100 МРОТ (4 611 руб. = 1 МРОТ оплаты труда с 1.6.11г.) по другим источникам мин – 10000 руб.	Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (например Генеральный директор) или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества (например директор и дирекция либо правление). Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.	Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Общество не отвечает по обязательствам своих акционеров. Общество раз в год вправе выплачивать дивиденды по размещенным акциям. Общество обязано выплатить объявленные по акциям каждой категории (типа) дивиденды.
6. открытое акционерное общество	Несколько физических/юридических лиц – акционеров. Более 50 участников	ЗАО (5) от 1000 МРОТ по другим источникам мин – 100000 руб.	ЗАО (5)	ЗАО (5)
7. производственный кооператив	Несколько физических/юридических лиц - участников Кол-во не менее 5 участников	Минимальный и максимальный размер паевого фонда законом не установлен.	Председатель, правление. Высший орган принятия решений – собрание членов.	Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке, предусмотренном его Уставом. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса.
8. унитарные предприятия	Государственное или муниципальное распоряжающееся на праве хозяйственного владения.	Государственное - не менее чем 5000 МРОТ, муниципального - не менее чем 1000 МРОТ	исполнительным органом является единоличный орган - директор (ген. директор). Он назначается на должность и освобождается от должности собственником либо лицом, уполномоченным собственником	Прибыль извлекается в пользу собственника Государства или муниципального образования. Собственник имущества унитарного предприятия (при отсутствии субсидированной ответсвенности), основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия