Общая характеристика

Законодательный процесс в РФ - это сово-

купность определенных действий Федерального

Собрания РФ, направленных на принятие норматив-

но-правовых актов.

Стадии законодательного процесса: 1) законода-

тельная инициатива; 2) предварительное рассмот-

рение законопроектов; 3) рассмотрение законопро-

екта в Государственной Думе; 4) принятие закона;

5) рассмотрение и одобрение закона Советом Фе-

дерации; 6) подписание Президентом РФ й обна-

родование закона.

Существует особая стадия законотворческого про-

цесса - преодоление разногласий между Советом

Федерации и Государственной Думой РФ. Эта ста-

дия не всегда присутствует в законотворческом про-

цессе, а только в случае возникновения таких раз-

ногласий по содержанию текста закона.

Правом законодательной инициативы обладают

субъекты, перечисленные в Конституции РФ. Все

субъекты законодательной инициативы в Федераль-

ное Собрание РФ вправе вносить законопроекты по

вопросам, относящимся к их ведению, и в пределах

своей компетенции. Законопроект считается внесен-

ным в Государственную Думу со дня его регистра-

ции в управлении документационного обеспечения

Аппарата Государственной Думы, где заводится

электронная регистрационная карта, в которой от-

ражаются все стадии законодательного процесса.

Предварительное рассмотрение законопроекта

в Государственной Думе начинается по истечении

14 Дней. Предварительное рассмотрение законо-

проекта осуществляется специальным комитетом по

рассмотрению законопроекта. На этой стадии зако-

ну нопроект должен пройти правовую экспертизу.

После предварительного рассмотрения законо-

проект представляется в Совет Государственной

Думы для внесения на рассмотрение Думы не позд-

нее чем за 14 дней.

Рассмотрение законопроекта может проходить

в трех чтениях. Законопроект может быть принят

в первом же чтении, только если не возникает ни-

каких разногласий по тексту законопроекта. В про-

тивном случае должна быть проведена процедура

урегулирования разногласий.

После прохождения всех согласительных процедур

(либо при их отсутствии после первого же чтения)

законопроект должен быть принят. С этого момента

законопроект считается федеральным законом.

Федеральный закон, принятый Государственной Ду-

мой, не может быть подписан Президентом РФ и об-

народован, если не был одобрен Советом Федерации.

Одобрение Совета Федерации может быть

в выраженной (в виде постановления Совета Феде-

рации) и молчаливой формах (в виде отсутствия ка-

кого бы то ни было ответа на законопроект в тече-

ние 14 дней со дня его поступления на рассмотрение

Совета Федерации).

Подписание и обнародование федерального зако-

на, принятого Государственной Думой и одобренно-

го Советом Федерации, осуществляется Президен-

том РФ в течение 14 дней со дня его поступления.

Президент РФ обладает правом отлагательно-

го вето в отношении поступивших к нему на под-

пись федеральных законов. Отлагательное вето оз-

начает, что Президент РФ обладает не абсолютным

правом в отношении воспрепятствования обнародо-

ванию ≪неугодных≫ федеральных законов, а ограни-

ченным, так как Федеральное Собрание может

в установленной форме преодолеть вето Президента

РФ (в этом случае Президент обязан подписать за-

кон в течение 7 дней).

52. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА

ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ: ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ, АКТЫ

Правительство РФ - высший исполнительный

орган РФ.

Правительство - коллегиальный орган. В его

структуру входят: 1) должностные лица (Предсе-

датель Правительства РФ (он назначается на долж-

ность Президентом РФ с одобрения Государствен-

ной Думы РФ, при этом Президент РФ вправе

предлагать кандидатуру Председателя Правитель-

ства на одобрение Государственной Думы не более

3 раз, если же нижняя палата Федерального Собра-

ния трижды отклонит эту кандидатуру, то после

третьего отклонения Думой представленной Прези-

дентом кандидатуры Президент обязан назначить

самостоятельно Председателя Правительства и рас-

пустить Думу с назначением новых ее выборов),

заместители Председателя Правительства РФ (они

назначаются на должность Президентом РФ по пред-

ставлению Председателя Правительства РФ), феде-

ральных министров (назначаются на должность Пре-

зидентом РФ по представлению Председателя

Правительства РФ)); 2) структурные подразделения

(в соответствии с Указом Президента РФ от 9 мар-

та 2004 г. №314 ≪О системе и структуре федераль-

ных органов исполнительной власти≫) (федеральные

министерства, федеральные службы, федеральные

агентства).

Срок полномочий Правительства РФ равен

4 годам и начинает течь (истекает) с принятием сво-

их полномочий вновь избранным Президентом РФ.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед

вновь избранным Президентом РФ.

55. Полномочия Правительства РФ (ст. 114 Кон-

^/ституции РФ): 1) разработка и представление Госу-

cTto

дарственной Думе РФ проекта федерального бюджета

и обеспечение его исполнения; 2) обеспечение про-

ведения в РФ единой государственной политики

в области культуры, науки, образования, здравоох-

ранения, социального обеспечения, экологии; 3) осу-

ществление мер по обеспечению обороны страны,

государственной безопасности, реализации внешней

политики РФ; 4) осуществление мер ло обеспечению

законности, прав и свобод граждан, охране собствен-

ности и общественного порядка, борьбе с преступ-

ностью; 5) управление федеральной собственностью;