47. Великая Хартия Вольностей 1215 года и ее политико-правовое значение.

В 13 в. в Англии происходит становление сословно-представительной монархии (специфика – удалось избежать феодальной раздробленности и сохранить традиции сильной королевской власти). Фактор – борьба сословий с королевской властью за политические права.

Начальным этапом борьбы сословий за свои политические права стал конфликт с королевской власть в правление короля Безземельного (1199-1216 гг). произвольные конфискации земель, аресты неугодных королю, бесконечные поборы для пополнения и истощенной неудачными войнами казны вызвали восстание баронов, поддержанное рыцарями и горожанами. Требования были предъявлены Иоанну 15.06.1215 г, подписал ВХВ (63 ст)

• Сумма рельефа, порядок его получения.

• Выплата помощи сюзерену при посвящении его старшего сына в рыцари и на свадьбу старшей дочери.

• Подтверждалась обязанность вассалов выкупать короля из плена.

• Закреплялось право передачи землевладения по наследству.

• Опека короля над несовершеннолетними вассалами.

• Порядок ленной опеки.

• Суды равных.

• В сеньориальных куриях рассматривались споры о землевладениях.

• Король обещал соблюдать свободу церковных выборов.

• Нарушение статей хартии давало право баронам начать войну против короля.

• Интересы рыцарей: запрещалось баронам и королю требовать с рыцарских ленов рельефа или службы, превышавших положенные по обычаю. Чтобы удалили иноземных рыцарей

• Горожане и купцы: сохранялись поборы с городов, но были строго регламентированы. Свобода перемещения для купцов. Единство мер и весов. Особая защита купцов, важность внешней торговли.

• Совет из 25 баронов для контроля за соблюдением ВХВ.

• Большой совет короля - ограничивал финансовые полномочия короля: только с его согласия могли собираться щитовые деньги на содержание армии, феодальные поборы с Лондона и др. принципы формирования и функционировании – прототип палаты лордов.

• Конституционные статьи: правосудие отделено от личности короля. Суд в Вестминстере. Судьи – только лица, сведущие в праве. Штрафы должны соответствовать тяжести проступка. Заключение в тюрьму, арест, лишение имущества, объявление вне закона, изгнание и т.п. только на основании приговора суда и по закону.

• Статья 39 запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне закона, изгнание или «обездоливание каким-либо образом» свободных людей иначе, как по законному приговору равных или по закону страны.

ВХВ не реализована на практике в полной мере. Иоанн отказался ее соблюдать и в разгар новой войны с оппозицией умер в 1216 г. Первый конституционный акт. Правовая база для английского парламента. Свобода населения, неприкосновенность личности и справедливое правосудие.

48. Государственный строй английской сословно-представительной монархии. Аппарат управления.

Вторая половина 13-15 в.

Несмотря на возникновение объективных предпосылок для перехода к сословно-представительной монархии, королевская власть и не думала привлекать представителей сословий к решению важных вопросов, а также нарушала границы своих прерогатив. В 1258 г. недовольные бароны заставили короля подписать Оксфордские провизии, в которых предусматривалась передача всей исполнительной власти Совету 15 баронов, наряду с которым должен был собираться Большой совет магнатов.

Вестминстерские провизии 1259 г. предусматривали некоторые гарантии мелким землевладельцам от произвола со стороны сеньоров. Однако требования были расценены как попытка установления баронской олигархии. В этих условиях часть баронов во главе с Симоном де Монфором откололась от олигархической группы и объединилась в самостоятельный лагерь вместе с рыцарями и городами. В ходе начавшейся в 1263 г. гражданской войны Монфор стал верховным правителем государства и провел первый созыв парламента в 1265 г. В конце XIII в. королевская власть окончательно осознала необходимость компромисса, и в 1295 г. был созван «образцовый» парламент:

• состав: помимо лично приглашенных королем светских и духовных феодалов, в него вошли по 2 представителя от 37 графств и от городов.

• До середины 14 в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на 2 палаты: представители и феодалы. Высшее духовенство заседало в палате лордов, а низшее – в палате общин.

• В 1430 г. был введен имущественный ценз – в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могли участвовать только имеющие не менее 40 шиллингов годового дохода.

• Первоначально компетенция парламента сводилась к определению налогов на недвижимость и к подаче коллективных петиций королю.

  • право законодательной инициативы и участия совместно с королем в издании законов,

  • право решать вопросы о сборах с населения в пользу королевской казны

  • право осуществлять определенный контроль над высшими должностными лицами + выступать в некоторых случаях в качестве судебного органа.

  • С конца 14 в. постепенно вводилась процедура импичмента по отношению к должностным лицам.

  • Парламент не имел региональных аналогов и постепенно становился постоянным элементом системы управления.

Управление:

• На протяжении 13 в. происходит также развитие нового исполнительного органа – Королевского совета, который представлял собой узкую группу ближайших советников короля, сконцентрировавших в своих руках высшую исполнительную и судебную власть. В него входили канцлер, казначей, судьи и приближенные короля.

• Кроме шерифов и бейлифов представителями королевской власти на местах стали коронеры и констебли.

Правосудие:

• утверждается практика назначения мировых судей, постепенно замещавших шерифов (контроль над ценами, полицейские функции, уголовные дела и др.).

• Высшими судами становятся:

  • Суд королевской скамьи,

  • Суд общих тяжб (частные гражданские иски, контроль над местными судами),

  • Суд казначейства (финансовые споры).

  • Суд лорда-канцлера - возникновение новых форм процесса и права «справедливости».

  • Суды ассизов (споры о преимущественном праве владения леном), комиссия по делам о мятежах, по общей проверке тюрем и т.д.

  • Компетенция церковных судов ограничивалась не в общем, а в каждом конкретном случае.