Основные положения Таможенной конвенции о карнете ата для временного ввоза 1961 г. И Конвенции о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990 г.

Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961. Участвуют свыше 60 государств, РФ присоединилась 02.11.1995. Цель Конвенции — обеспечение ввоза товаров, которые разрешены к временному беспошлинному ввозу в государства — участники Конвенции (для этого определена форма карнета АТА, который используется в качестве таможенного документа для временного ввоза товаров). Конвенцией установлены права и обязанности управомоченных ассоциаций, которые выдают карнеты и вносят в национальные таможенные органы обеспечение, необходимое для временного беспошлинного ввоза товаров. В РФ функции гарантирующей ассоциации выполняет Торгово-промышленная палата РФ, которая оформляет и выдает карнеты (ее гарантом перед международным бюро торговых палат выступает Внешторгбанк России).

Общий контроль за выполнением условий Конвенции осуществляет ФТС РФ. Важность Конвенции — она позволяет использовать карнеты вместо национальных таможенных документов и в качестве обеспечения ввозных таможенных пошлин во всех случаях, когда товары ввозятся временно и беспошлинно или транспортируются транзитом в связи с их временным ввозом. Конвенция о временном ввозе товаров 1990. Состоит из 34 статей и ряда приложений, РФ присоединилась в 1995 к Конвенции и нижеупомянутым приложениям. Принята с целью обеспечения временного ввоза товаров, включая ТС(временный ввоз разрешается при полном освобождении от уплаты таможенных пошлин и сборов и без применения ограничительных мер). Государство-участник имеет право обусловить временный ввоз товаров и ТС предъявлением таможенного документа и предоставлением гарантии, а также возможности идентификации товаров и ТС по окончании временного ввоза.

Товары, ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, подлежат обратному вывозу в течение определенного срока, достаточного для достижения целей временного ввоза (срок оговаривается в каждом приложении; таможенные органы могут установить более поздний срок вывоза).

Товары, ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, могут быть обратно вывезены одной или несколькими партиями. Указанные товары могут быть вывезены обратно через иную таможню, чем та, через которую они были ввезены. Приложение А — о документах временного ввоза (карнеты ATA и карнеты CPD) (документом временного ввоза является международный таможенный документ, приравненный к таможенной декларации, который позволяет идентифицировать товары и ТС, и включающий международно действующую гарантию уплаты ввозных пошлин и сборов. Карнет ATA — документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза товаров, за исключением ТС. Карнет CPD — документ о временном ввозе товаров, используемый для временного ввоза ТС. Карнеты ATA и карнеты CPD могут выдаваться на срок не свыше 1 года.

Характеристика Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 г. Многообразие товаров в различных странах и необходимость стандартного подхода к оценке их свойств при купле-продаже требует введения унифицированных правил характеристики качественных признаков товаров. Особую важность приобретает четкость оформления таможенных документов, оформляемых при ввозе импорта и вывозе экспорта. Первый проект унификации таможенных номенклатур был принят на Международном статистическом конгрессе 1853 года. В Брюсселе 31 декабря 1913 г. была подписана Конвенция Международной Конференции по таможенной статистике. Лигой Наций после первой мировой войны был утвержден минимальный список товаров для статистики международной торговли в количестве 86 наименований. После второй мировой войны основными документами, по которым осуществлялся таможенный статистический учет, были: Брюссельская таможенная номенклатура - БТН, разработанная Советом Таможенного сотрудничества, в который входит более ста государств, и Стандартная международная торговая класси­фикация ООН-СМТК. В Совете Таможенного сотрудничества для проведения ра­бот по совершенствованию статистики движения товаров в меж­дународной торговле создан департамент номенклатур по созда­нию и публикации таможенных тарифов. С 1973 года уже выпол­нено 5 изданий комплектов документов по таможенной статисти­ке. В семидесятые годы Советом Таможенного сотрудничества был создан комитет по разработке Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которая дала бы возможность учесть изменения, возникшие в структуре международной торгов­ли. В разработке ГС приняли участие 59 государств и 21 междуна­родная организация. В 1983 г. после десяти лет работы была открыта междуна­родная конвенция по Гармонизированной системе описания и ко­дирования товаров. Целью новой универсальной таможенной номенклатуры было: добиться сокращения и унификации таможенных докумен­тов в мировом масштабе на основе создания оптимальных правил и рекомендаций для перехода с Брюссельской таможенной но­менклатуры и Стандартной международной торговой классифи­кации с помощью компьютерной обработки информации на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Основные понятия: 1. "Гармонизированная система описания и кодирования то­ варов (ГС) " - номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, и относящиеся к ним цифровые коды, сгруппиро­ванные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы. 2.    "Тарифная (таможенная) номенклатура " - номенклатура, составленная на основе ГС, в соответствии с законодательством страны для взимания таможенных пошлин. Обязательство стран, подписавших и ратифицировавших Конвенцию, включает необходимость использовать все товарные позиции и субпозиции без каких-либо изменений, а также не изме­нять объем разделов, групп, товарных позиций и субпозиций.

Основные понятия в системе таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа  В Законе «О таможенном тарифе» установлены цели и сфера использования таможенно-тарифных мер, определены основные понятия, используемые  в правовом механизме как тарифного, так и нетарифного регулирования торгово-экономических отношений России, закреплены общие принципы и правила применения таможенно-тарифных мер. К компетенции Правительства РФ в сфере таможенно-тарифного регулирования отнесены вопросы установления ставок таможенных пошлин в определенных законодательным органом власти пределах и определения порядка предоставления тарифных льгот. А Министерство экономического развития и торговли РФ посредством издания нормативно-правовых актов и контроля за их применением со стороны нижестоящих звеньев таможенной системы обеспечивает практическое применение таможенно-тарифных мер как одного из направлений реализации таможенной политики страны.   Под тарифным регулированием в таможенном праве понимают меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, в основе которых, лежит ценовой фактор влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Нормативный документ, содержащий систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через границу, называется таможенным тарифом. Его формирование и порядок применения регламентируется нормами Закона РФ «О таможенном тарифе».   Таможенный тариф Российской Федерации – свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешне-экономической деятельности (далее ТН ВЭД).   ТН ВЭД определяется  Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Целями таможенного тарифа являются: рационализация товарной структуры ввоза иностранных товаров в Российскую Федерацию; поддержание рационального соотношения вывоза товаров и их ввоза, соотношения валютных доходов и расходов на территории России; создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров, для защиты экономики России от неблагоприятного воздействия на нее иностранной конкуренции и для обеспечения условий эффективной интеграции страны в мировую экономику.

Таможенный тариф состоит из следующих элементов: а)         таможенных пошлин, их ставок и видов; б)        таможенной стоимости товаров и методов ее определения; в)         тарифных льгот, преференций и привилегий.

Таможенная пошлина — это обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию страны или при их вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Ее уплата носит обязательный характер и обеспечивается мерами государственного принуждения. Ставка таможенной пошлины — это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию России или вывозимый с ее таможенной территории. Ставки таможенных пошлин определяются Правительством РФ, являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и каких-либо других факторов.

   В зависимости от способа их исчисления различаются следующие виды ставок таможенных пошлин: - адвалорные; - специфические; - комбинированные. Адвалорные ставки устанавливаются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. Специфические ставки исчисляются в установленном размере за единицу веса (объема и т.д.) облагаемого товара. А ставки, сочетающие в себе адвалорный и специфический виды таможенного обложения, называются комбинированными (например, 25% от стоимости товара, но не менее 0,5 евро за 1 кг). В зависимости от страны происхождения товара ставки таможенных пошлин могут быть разделены на:

а)         базовые — ими облагаются товары, происходящие из государств, которым в торговле с данной страной предоставлен режим наибольшего благоприятствования; б)        преференциальные — эти ставки, как видно из названия, представляют собой разновидность льготных ставок, предоставляемых отдельным странам или группам стран. Раньше преференциальные ставки даровались метрополией своим колониям. Сейчас преференциальные ставки используются, как правило, в торговле с развивающимися странами. В рамках Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) с  1971 г. стала создаваться общая система преференций, в соответствии с которой промышленно- развитыми странами в одностороннем порядке предоставляются тарифные льготы в пользу развивающихся стран. В мировой торговой практике импорт из наименее развитых стран осуществляется в основном на беспошлинной основе, а из остальных развивающихся стран подлежит, как правило, обложению таможенными пошлинами по ставкам, вдвое меньшим, чем обычные (базовые). В Российской Федерации в настоящий момент преференциальные ставки составляют 3/4 базовых ставок; в)         максимальные — по этим ставкам рассчитываются таможенные пошлины на товары, происходящие из всех остальных государств, а также на те товары, страна происхождения которых неизвестна. Иногда эти ставки называют генеральными.  Тарифные преференции – это специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или нескольких видов товаров отдельных стран и не распространяющиеся на аналогичные товары других стран. Устанавливаются они в отношении товаров либо происходящих из стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли (таможенный союз), либо происходящих из развивающихся стран (например, Африки и Латинской Америки). Таможенные привилегии – это преимущества, предоставляемые определенным физическим либо должностным лицам при перемещении через таможенную границу России товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов. Проявляются они в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин или других подлежащих взысканию таможенных платежей, либо в виде упрощения процедуры пропуска через таможенную границу товаров и иных предметов, а в ряде случаев – в виде полного освобождения от определенных форм таможенного контроля.