27) Социальная политика, ее формы и роль в обеспечении социальной стабильности в рф.

Социальные преобразования - сложный и длительный процесс, т.к.

-прямо затрагивает всех субъектов, любые ошибки подрывают основу экономики

-перевод на рыночные основы воспроизводства рабочей силы - долгосрочный процесс, он связан со всем жизненным циклом людей.

-формирование нового типа социальной ориентации приходится осуществлять в условиях сокращения социальных гарантий, которые давала прежняя система, сохраняются иждивенческие настроения.

-для социальной сферы важнейший фактор – бюджетные ограничения. Дефицит – и все летит в тартарары.

Особенности и роль социальных преобразований требуют осуществления целостной социальной политики, ориентированной на создание социальной устойчивости и улучшение жизни людей по мере создания экономических предпосылок для этого. Нужна национальная модель социального устройства общества с присущими ему формами и методами социальной защиты.

Основная цель - формирование социально устойчивого развития на базе национальной модели экономики и социально устойчивого общества.

Побочные цели – постепенный переход к удовлетворению социальных потребностей за счет использования собственных доходов населения, создание для граждан условий, обеспечивающих более высокий уровень потребления, увеличение доходов, определение тех потребностей, которые должны удовлетворяться нерыночным путем.

Другая группа целей – создание общих условий в обеспечении социального равенства в потребностях, дающих возможность поддерживать основы жизнедеятельности общества (образование и медицина)

Последняя группа – устранение плохих последствий перехода к рынку, поддержание социально уязвимых слоев.

Наиболее устойчиво в литературе используется следующая классификация моделей социальной политики: социал-демократическая, консервативная, либеральная и католическая.

Социал-демократическую модель называют также скандинавской или нордической. Основным принципом распределения социального обеспечения является универсализм. На социальное обеспечение и социальное обслуживание, реализуемые через государственный бюджет, имеют право все граждане. Государственные налоги, как правило, имеют косвенный характер, через розничную продажу товаров и услуг населению. Прямым налогом облагаются доходы. Модель базируется на следующих принципах: граждане имеют одинаковую ценность, независимо от возраста и производительности; социальные услуги и сервис предоставляются на добровольных началах; социальная защита должна быть непрерывной, охватывать все сферы жизнедеятельности; социальная защита должна быть гибкой, доступной и способной выравнивать социальные условия для всех групп населения. Социал-демократическая модель реализуется в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия.

Консервативная модель также имеет несколько названий: континентальная европейская, институциональная. Тем не менее, центральное направление одно - упор на рынок и страхование. Модель базируется на принципе достижений, где труд определяет последующее социальное обеспечение, социальное обслуживание (социальные услуги) государство не организует. Проблемы возникают у тех слоев населения, которые не заняты и не имеют страховок, так как степень налогового перераспределения невелика. Они вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую. При этом бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны, основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные социально-страховые фонды. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.

Либеральная (американо-британская) модель также рассматривает рынок как наиболее важную сферу для организации человеческого взаимодействия. Вместе с тем, она имеет ряд особенностей. Во-первых, предусматривает социальное обеспечение остаточного типа, т.е. граждане должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Во-вторых, государство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Из-за остаточного характера финансирования реализация модели зависит от наличия большого объема добровольной и неформальной помощи. Подобная модель социального государства характерна для США, Великобритании, Англии и Ирландии.

Главным принципом католической модели социальной политики является идея вспомогательности, по которой ближайшая инстанция должна всегда пытаться решать возможные проблемы. Естественно, индивидуум является ближайшей инстанцией. Если он не может себе помочь, то обращаться к семье и родственникам. Следующей инстанцией будет местная община, включая церковь и гражданские организации, а также соседей и т.д. Если и это не поможет, то индивидууму следует воспользоваться услугами страхования. Последней инстанцией является государственный сектор. Таким образом, социальное учение оперирует иерархией инстанций.

В зависимости от субъекта ответственности:

• - либеральная модель - личная ответственность каждого члена общества за свою судьбу, роль государственных структур в реализации социальной политики минимизирована. Финансовую основу реализации социальных программ составляют частные сбережения и частное страхование;

• - корпоративная модель - ответственность за судьбу своих работников несет корпорация, предприятие, организация или учреждение, где данный работник трудится. Предприятие, стимулируя работников к внесению максимального трудового вклада, предлагает ему различные виды социальных гарантий в виде пенсионного обеспечения, частичной оплаты медицинских, рекреационных услуг и образования (повышения квалификации). Финансовой основой являются средства предприятий и корпоративных социальных фондов;

• - общественная модель - ответственности всего общества за судьбу его членов. Это перераспределительная модель социальной политики, при которой богатый платит за бедного, здоровый за больного, молодой за старого. Основным общественным институтом, осуществляющим такое перераспределение, является государство. Финансовыми механизмами перераспределения служат государственный бюджет и государственные социально-страховые фонды;

• - патерналистская модель предполагает принцип государственной ответственности. Финансовой основой патерналистской модели являются средства госбюджета и бюджетов государственных предприятий. В данной модели реализуется принцип равенства в потреблении материальных и социальных благ и услуг, а также их общедоступность, что обеспечивает достижение высокой степени социального выравнивания.

28) Содержание предпринимательства.

Определение: инициативная, связанная с хозяйственным риском и направленная на завоевание и удержание конкурентных преимуществ деятельность, ведущаяся с целью извлечение дохода и преумножения сбствености.

Экономическая природа предпринимательства раскрывается через анализ его признаков: инициатива, коммерческий риск, хозяйственную ответственность, комбинирование факторов производства и новаторство.

1. Предпринимательская инициатива. Она порождается спецификой самого рыночного обмена, а именно наличием рыночной неопределенности (неравномерное распределение и неполнота информации на рынке), которая заставляет осуществлять действия для снижения неопределенности или действия, опирающиеся на предположении о наличии преимуществ (более полное владение информацией). Наличие экономической свободы (возможность для реализации инициативы).

2. Комм.риск и хоз.отв-ть.

К.риск – измеренная неопределенность. Когда ты не выходишь за рамки уже известных направлений – это ком.риск, когда имеешь дело с чем-то новым – это неопределенность (неизвестность исхода предпринимаемых инициатив). Вознаграждение – мотивация идти на риск. Хоз.ответственность – как овладеть риском и управлять им. Снижение риска: страхование, диверсификация (разделение с другими лицами).

3)Комбинирование – как повысить отдачу от каждого ресурса.

Арбитражирование – перемещение ресурсов на рынки, где их альтернативная ценность выше.

Комбинирование на основе замещения факторов производства - наиболее рационально заменить один фактор другим.

4)Новаторство – стремление к извлечению выгоды благодаря чему-то новому (способ защиты от рыночной неопределенности, способ приобретения конкурентных преимуществ).

Мотив предпринимательства – предприним.доход (получен посредством рыночного обмена и является результатом лучшего применения ресурсов в процессе хозяйственного оборота), увеличение собственности.

Доход – плата за принимаемый риск, за лучшее достижение в хозяйственной деятльености, неоплаченный труд наемных рабочих.

Содержание – завоевание и удержание конкурентных преимуществ как условия достижения своих целей.

Сущность – извлечение выгоды посредством рыночного обмена, осуществляемого на принципах состязательности.

Функции:

1. Приспособление к хозяйственной среде (максимизация выпуска продукции при минимальных издержках, обеспечение роста стоимости активов предприятия и его финансовой устойчивости, оптимизация рыночной и нерыночной форм обеспечения ресурсами, формирование у работников чувства сопричастности к предпринимательской деятельности, определение потребительских предпочтений).

2. Преобразование хозяйственной среды (содействие росту эффективности общественного производства, содействие установлению рыночного равновесия, изменение хозяйственной среды, создание новых рыночных институтов, содействие росту общественного благосостояния, демократизации отношений управления о собственности, социальной интеграции общества).

29) Организационные формы предпринимательства

Форма предпринимательства – способ организации предприн. деятельности, посредством которого осуществляется реализация присущих предприн-ву функций и цели.

Формы предпринимательства:

1)Частные

- Индивидуальное

- Партнерство

2) Общественные

-корпорации

Индивидуальные предприниматели - лица, осуществляющие коммерческую деятельность на основе принадлежащей им собственности, непосредственно управляющие ей и несущие полную имущественную ответственность.

Товарищество (партнерство) – объединение закрытого типа с ограниченным числом участников, осуществляющих совместную деятельность на основе долевой собственности и принимающих непосредственное участие в управлении. Черты: фиксированный состав участников, долевое участие в предприятии, личная имущественная ответственность.

-полное (с неограниченной ответственностью) - учредители несут личную солидарную ответственность за результаты деятельности

-неполное – ответственность несут вкладом в уставной капитал

-тов-во на вере (есть полные товарищи, а есть вкладчики)

Корпорация – основанное на долевом участии в капитале объединение, юридические права и обязательства которого обособлены от прав и обязательств участников. В основном, это акционерные общества. Держатели акций – совладельцы и имеют право на участие в управлении, не обладая гарантиями в отношении дохода. (есть также S-корпорации и профессиональные корпорации)

Акции – простые и привилегированные (нет права голоса, но право на фиксированные дивиденды).

Корпорации могут выпускать и облигации.

Участники предпринимательской деятельности делятся на физические (индивидуальные предприниматели и крестьянские хозяйства) и юридические лица (организации, которые имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс, могут приобретать имущественные и неимущественные права и отвечают своим имуществом по обязательствам), а также на коммерческие и некоммерческие организации.

Выводы:

Частное предприн-во. Сущность – максимизация доходов и преумножение собственности за счет вытеснения конкурентов. Функции – рационализация производства, оптимизация рыночных и нерыночных способов распределения ресурсов, предвидение потребительских предпочтений, совершенствование управления. Форма реализации – мелкотоварное хозяйство, индивидуальное предприятие, товарищество, корпорация.

Коллективное – сохранение себя в качестве хозяйствующего субъекта за счет консолидации предпринимательской функции, укрепление конкурентоспособности путем демократизации управления и оптимизации базы производства. Функции: общие предпринимательские функции, демократизация управления. Формы: производственный кооператив, коллективное предприятие.

Гос – максимизация общественного благосостояния за счет поддержания общего экономическоо равновесия. Развитие конкурентных преимуществ национальной экономики путем рационализации распределения ресурсов и поддержания конкурентности рынка. Функции – сглаживание экономического цикла, преодоление отраслевых диспропорций, развитие интеграции, стимулирование НТП. Формы: гос. предприятия, предприятия, контролируемые гос-вом, передача в аренду гос.предприятий, франчайзинг.

30) Конкуренция и ее роль в развитии предпринимательства.

Конкур-я - механизм регулирования отраслевых пропорций и сп-б стимулир-я к непрерывн соверш-ю деят-ти. Природа конк-ции: стремл-е к-л получить, к чему стремится другой

Роль в предприн-ве: Для предпр-ля: и ограничитель, и стимулирующ роль.

1.уравновешивает частнособственнические устремления отдельных предпринимателей, выражающиеся в требовании свободы для себя и стремлении ограничить ее у других. Ограничивая рыночную власть отдельных фирм и противодействуя монопольным проявлениям, конкуренция создает благоприятные условия для роста новых предпринимательских начинаний и структур.

2. обеспечивая равные принципы состязательности, она противодействует абсолютному доминированию какого-либо из преимуществ фирм -> существование разнообразных их типов и форм. Крупн: эфф-т масштаба, малые: гибкость.

3. условие предпринимательской активности, обусловливает необходимость непрерывного совершенствования форм и способов хозяйствования, становясь «вечным двигателем» развития самой предпринимательской функции. Повыш-е кач-ва, сокращ-е затрат, поиск нов рынков, созд-е нов товаров и услуг, прим-е нов методов.

4. разнообр-е форм предпр-ва – усил-е поддерж-я рассредоточ-я эк власти и показатель реализ-ии принципа рав-ва усл-й хоз-я.

Предпринимательство тоже оказывает активное воздействие на конкуренцию: многообразие предпринимательских структур, -> поддержанию высокой конкурентной активности, так и развитию самой конкуренции, ее содержания, форм и методов.(переход к неценов конкур-ии)

К. по форме – сопернич-во, по содерж-ю –процесс борьбы предпр-й за лучш усл-я хоз-я + поддерж-я усл-й, обеспеч-х пост. возобновл-е состязат-ти между хоз субъектами. Это возможно при 2 условиях:

1)расщепл-е эк власти (Закрепл-е эк власти за отдел эк субъектами, обеспеч-е их эк свободы + рассредоточ-е эк власти среди агентов рынка, огранич-е рамок реал. ценов эластич устремл-й),

2) равн принципы хоз-я (Обеспеч-е усл-й деят-ти, при кот обеспеч-сь бы равн усл-я состязат-ти => созидат роль К. как питат среды пред-ва).

Специфика конкур среды переходн эк-ки:

1) слабая видовая дифференциация фирм;

2) доминирование отдельных их видов;

3) ярко выраженное стремление к закрепл-ю имеющихся монопольного полож-я (главн ист-к конкур преимущ-в).

Все это указывает на слабость и неразвитость конкуренции. Для развития конкуренции необходим ряд предпосылок:

• экономических предпосылок : рассредоточение рыночной власти, множественность предпринимательских образований и государственную поддержку предпринимательства. + формирование условий для массового создания новых фирм;

•технологические предпосылки: Доступность технологий и информационное обеспечение, рост Уровня развития науки и степень применения ее достижений, активной политики государства в инновационном и инвестиционном секторах экономики. В переход Э. также важно поддерж-ть конкур-сп-ть нац произв-а.