41.Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение. +
43.Конституционные принципы избирательной системы.+
45.Порядок организации и проведения выборов президента Республики Беларусь.
46.Списки избирателей, порядок их составления и значение.
47.Избирательные комиссии: виды и порядок формирования.
48.Предвыборная агитация.
49.Финансирование выборов.
50.Порядок голосования и подсчета голосов.
56.Избирательные округа и избирательные участки.
57.Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Республики Беларусь.
58.Компетенция избирательных комиссий.
59.Подведение итогов голосования.
60.Повторные выборы.
61.Порядок назначения и проведения референдумов в Республике Беларусь.
104. Назначение выборов.
103. Этапы проведения выборов, регулируемых Избирательным кодексом.
52.Республика Беларусь - суверенное государство.
42.Законодательный процесс и его стадии.+
90.Выборы депутатов Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь.
51.Форма и структура Конституции Республики Беларусь.+
53.Порядок рассмотрения дел о гражданстве Республики Беларусь.+
87.Виды избирательных систем.+
41 Вопрос
Термин “избирательная система” употребляется в двух значениях – широком и узком. Избирательная система в широком смысле слова – это весь механизм формирования выборных органов, включая организацию и проведение выборов, а также определение результатов голосования и соответствующее распределение депутатских мандатов. Избирательная система в узком смысле слова – это способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования.
Понятие “избирательное право” также применяется в двух значениях. Избирательное право в объективном смысле – совокупность правовых норм, определяющих принципы, порядок и гарантии организации и проведения демократических выборов. В этом смысле избирательное право образует институт конституционного права. Избирательное право в субъективном смысле слова – это гарантированное государством право конкретного лица на участие в выборах. В этом случае различают активное и пассивное избирательное право.
Активное избирательное право – установленное законом субъективное право гражданина лично участвовать в выборах; право избирать. Совокупность лиц, пользующихся активным избирательным правом, называется избирательным корпусом.
Пассивное избирательное право – установленное законом субъективное право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представительные органы; право быть избранным.
Источники избирательного права Республики Беларусь:
Конституция РБ
Избирательный кодекс от 2000г.
Акты Главы государства по вопросам организации и проведения выборов
Постановления Палаты представителей Национального собрания РБ (например, о сроках проведения президентских выборов)
Акты Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов(например, постановление Центральной комиссии РБ о разъяснении положений статей Избирательного кодекса)
43 Вопрос
Под принципами избирательного права понимаются основополагающие начала организации и проведения выборов, получившие отражение в Конституции и иных законодательных актах.
Основными принципами избирательного права Республики Беларусь являются:
Принцип всеобщности
Принцип равенства
Принцип свободного голосования
Принцип прямого голосования
Принцип тайного голосования
Принцип косвенного голосования
Принцип всеобщности означает, что все граждане РБ, достигшие 18 лет имеют право участвовать в выборах. В выборах или референдуме не могут участвовать граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участие лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей.
Следует отметить, что согласно постановлению Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов № 233 от 29 сентября 2004 г., граждане Республики Беларусь, осужденные к аресту как виду наказания, принимают участие в голосовании по месту своего нахождения. Административный арест как мера административного взыскания также не является основанием для ограничения права гражданина на участие в голосовании.
В то же время пассивное избирательное право, т.е. право быть избранным, в РБ ограничивается возрастным цензом, цензом гражданства и цензом оседлости.
Принцип равенства означает, что каждый избиратель или участник референдума имеет только один голос и кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Равенство возможностей в предвыборной борьбе обеспечивается созданием условий, при которых различие материальных и иных возможностей не может предоставлять кому-либо из кандидатов преимущества. Зарегистрированным кандидатам, участвующим в выборах, предоставляются равные доли финансовых средств для проведения предвыборной кампании, а также равные возможности её ведения. Гарантиями обеспечения равного избирательного права являются следующие:
Каждый избиратель не может быть включён более чем в один список избирателей;
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается;
Бюллетень для голосования выдаётся избирателю под роспись членом участковой комиссии после предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;
Закон предъявляет одинаковые требования к порядку выдвижения и регистрации кандидатов, ведения ими предвыборной агитации;
Кандидат избирается от равного числа избирателей.
Соблюдение этого принципа во многом зависит от принципов образования избирательных округов. В соответствии с Избирательным кодексом в РБ избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. При этом неравенство в численности избирателей округов не должно превышать 10%.
Принцип свободного голосования означает, что избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Данный принцип имеет несколько аспектов: с одной стороны, это право, а не обязанность любого гражданина участвовать или не участвовать в выборах, с другой – это запрет оказывать любое давление на волю избирателей. Избирательный кодекс РБ регламентирует недопустимые меры воздействия на волю избирателей: раздача подарков, денежных средств избирателям и т.д.
Принцип прямого голосования означает, что граждане голосуют «за» или «против» тех или иных кандидатов непосредственно. Тем самым, избиратель отдает свой голос тому, кому доверяет. Устанавливается непосредственная связь между избирателем и депутатом, который в последствии должен учитывать пожелания избирателей и выполнять взятые на себя в период выборов обязательства.
Принцип косвенного голосования в законодательстве Республики Беларусь применяется только при выборах членов Совета Республики - верхней палаты Парламента. В частности, члены Совета Республики избираются не гражданами, а на собраниях депутатов районных (городских) Советов депутатов областей и на сессии Минского городского Совета депутатов.
Принцип тайного голосования выражается в установлении таких условий для голосования, когда исключается контроль над волеизъявлением избирателя. Тайна голосования обеспечивается тем, что избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые позволили бы установить личность голосующего. Для реализации этого принципа оборудуются кабины для тайного голосования. В этих кабинах или комнатах не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме самого голосующего. Нарушение принципа тайного голосования членами избирательных комиссий, должностными лицами государственных органов и общественных объединений влечет за собой уголовную или административную ответственность.
Соблюдение принципов избирательного права как основополагающих начал организации и проведения выборов в принципе обеспечивает проведение свободных, честных и справедливых выборов. Разумеется, при этом должны соблюдаться и все другие нормы избирательного законодательства.