Билет 31

Попытки урегулирования внутреннего конфликта в Таджикистане Таджикистан 90-е годы 1992 год начало конфликта Президент обратился к ген секретарю оон с просьбой направить делегацию В октябре 92 года направилась группа представителей президентов стран снг. Ее возглавил Феликс Кулов.  Была направлена миссия доброй воли ООН, возглавленная Соми Реенсом(посол по особым поручениям) По итогам миссии был сделан вывод о необходимости проведения операции по поддержанию мира.  21 января 93 года прибыла миссия наблюдателей оон в Таджикистане. Миссию возглавил Лилио Готто и был направлен спец посланник Бутроса Гали - Марк Титами (Ирак). На переговорах в Москве были вынесены 3 вопроса: -о беженцах -прекращении огня -конституционное построение. В Тегеране состоялся второй раунд межтаджикских переговоров, который не привел к улучшению результатов(лето 94 года). В это время на юге Таджикистана шли ожесточенные бои. Май 95 4 раунд межтаджикских переговоров в Кабуле. Удалось усадить глав противоборствующих сторон за стол переговоров.  27 июня было подписано соглашение об установлении мира и согласия в Таджикистане. Достигнутый компромисс в Таджикистане, стал одновременно и итогом миротворческого процесса, и мощной превентивной мерой против новой эскалации конфликта. И в этом смысле таджикскую модель можно было бы, с учетом национальной специфики, проецировать на все пространство СНГ, традиционно связанное с исламом, поскольку «превентивная дипломатия применительно к фактору ислама должна, с одной стороны, заботиться об объективно существующем конфликтном материале, и, с другой стороны, работать с теми элитами, которые используют ислам как средство политики». БИЛЕТ 32

Роль неправительственных организаций в урегулировании конфликтов

Известно, что неправительственные организации (НПО) наиболее приближены к очагам конфликта. Фактически, НПО являлись и являются своеобразными точками индикации и неформальными системами раннего предупреждения. Роль международных и местных НПО в установлении фактов и предоставлении объективной информации чрезвычайно высока. 

Преимущество НПО и других гуманитарных организаций состоит в том, что они находятся в потенциально опасных конфликтных районах в течение многих лет до того, как конфликт или насилие разразится на самом деле. Приходящие извне организации, решившие осуществлять свою деятельность в данном районе после возникновения конфликта, не могут быстро и достаточно всесторонне узнать местное общество и его культуру, заслужить определенный уровень доверия и репутацию среди местного населения.

Билет 33

Основные аспекты деятельности НПО В 1994 г. Генеральный секретарь ООН признал, что существуют три разных вида деятельности, осуществляя которые, неправительственные организации могут внести свой вклад в широкую область управления конфликтами и построения мира. Ими являются: «1. превентивная дипломатия, поскольку НПО знакомы с положением на местах и имеют возможность обратить внимание правительств на опасность зарождающихся кризисов и возникающих конфликтов; 2. миротворчество, когда НПО могут оказывать гуманитарную и социальную помощь в опасных и сложных условиях; 3. постконфликтное миростроительство, когда НПО могут помочь слабым правительствам и обнищавшему населению обрести уверенность в себе и ресурсы для построения долгосрочного мира»³².

БИЛЕТ 34

Методы работы НПО

В деятельности неправительственных организаций по предотвращению кризисных ситуаций условно можно выделить также следующие апробированные опытом методы работы: а) Диагностика конфликтной ситуации и определение участников предполагаемых в будущем действий, а также их участие в планируемом вмешательстве. б) Организация встреч для продолжения или облегчения диалога.  в) Посредническая деятельность, достижение консенсуса между сторонами или совместное решение проблемы.  г) Осуществление теоретической и практической подготовки по предотвращению кризисных ситуаций. Таким образом, как видно, изложенная выше схема достаточно абстрактна и составлена по неким западным стандартам. Нынешние политические реалии во многом подкорректировали данную модель. Сегодня, с учетом опыта «цветных революций» в Грузии, Украине, Киргизии, а также конфликта в Андижане (Узбекистан) происходит некоторая переоценка универсальной роли западных НПО. К сожалению, часть из них выполняют не только задачи превентивной дипломатии, но и преследуют сугубо идеологические цели – внедрение в ту или иную страну соответствующих политтехнологий, направленных на смену режимов и правительств. Зачастую некоторые НПО на постсоветском пространстве, наоборот, целенаправленно создают условия и возможности для возникновения социальных и политических конфликтов, имеющих целью смену политических элит. 

БИЛЕТ 35

Основные фазы деятельности НПО

БИЛЕТ 36

Этапы урегулирования межтаджикского конфликта и ПД

Таджикский опыт урегулирования внутреннего конфликта с использованием всех возможных средств, включая и элементы превентивной дипломатии, на разных этапах особенно важен и ценен для стран СНГ в целом, так и отдельных его членов. Проанализировав события, связанные с межтаджикским конфликтом в течение 1992-1997 гг. и вовлеченность Коллективных миротворческих сил СНГ в Таджикистане, миротворческую деятельность ООН в стране с использованием элементов поддержания мира и превентивной дипломатии, можно сказать, что превентивная дипломатия в таджикском варианте была больше резервным и теоретическим инструментом, чем реальным фактором урегулирования. В самом же конфликте просматривались следующие отличительные черты миротворческой операции СНГ в Таджикистане: большинство принципиальных решений, относящихся к операции, принималось группой государств (Россия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан), непосредственно участвующих в операции; мандат операции допускал весьма широкую интерпретацию, позволяя, по крайней мере теоретически, КМС участвовать в боевых действиях. Автор считает, что более действенную роль превентивная дипломатия сыграла в постконфронтационный период, то есть в период с 1997 г., после урегулирования собственно внутреннего вооруженного конфликта. Как показывают исследования в основе успеха данного процесса в 1997–2000 гг., было умение и готовность сторон взять на себя ответственность за судьбы нации, решительный отказ от дальнейшего применения насилия. Такая стратегия включала терпимость по отношению к светскому характеру государства, содействие консолидации еще молодой национальной государственности, поддержание устойчивости экономики и социального согласия, стабилизацию всего общественного организма. 

БИЛЕТ 37

ПД в Центральной Азии на современном этапе

Узбекистан, заинтересованный в улучшении отношений с Туркменистаном после долгого периода похолодания в ноябре 2004 года поддержал это предложение Туркменистана в обмен на поддержку Ашхабадом идеи создания регионального офиса ООН по борьбе с наркотиками. Долгое время из-за прохладного отношения к этому предложению Совета Безопасности, вызванного, по всей видимости, внутриполитической ситуацией в Туркменистане, не удавалось решить проблему в позитивном ключе. Но, смерть Президента Ниязова С.А. и последовавший период «оттепели» в Ашхабаде, видимо, повлияли на отношение постоянной «пятерки» СБ, в результате чего новый Президент Туркменистана Г.Бердымухамедов уже на саммите ШОС в Бишкеке (август 2007 года) объявил о скором открытии в столице своей страны Регионального центра ООН по превентивной дипломатии. Этот важнейший, но на первый взгляд, незаметный шаг открывает широчайшие перспективы на пути претворения в жизнь принципов превентивной дипломатии и предотвращения кризисных ситуаций в отношениях между государствами региона. Все это, естественно, связано, прежде всего с параметрами мандата Регионального центра, его будущей практической деятельностью по имплементации этих принципов в центральноазиатскую реальность, что пока является, по сути, совершенно новым делом.

БИЛЕТ 38

Проблема Западной Сахары и превентивная дипломатия

Проникновение европейцев на территорию Западной Сахары началось в XVв. В начале XXв. Испания и Франция заключили ряд договоров, согласно которым эта территория была признана сферой влияния Испании. В 1958г. декретом испанского правительства Западная Сахара была преобразована в "африканскую провинцию" Испании. В 1967г. испанские власти создали местный орган управления - Генеральную ассамблею Западной Сахары (Джамаа). Генеральная Ассамблея ООН неоднократно подтверждала право народа Западной Сахары на самоопределение и предлагала Испании разработать порядок проведения под контролем ООН референдума о дальнейшей судьбе этой территории. В 1975г. Международный суд в Гааге также подтвердил право сахарского народа на самоопределение. Соседние страны Марокко и Мавритания выдвинули притязания на территорию Западной Сахары. Алжир выступил сторонником создания на этой территории независимого государства. В феврале 1976г. Испания передала территорию Западной Сахары под управление Марокко и Мавритании, выступивших в этом конфликте совместно. Соглашение о передаче власти было подписано 14 ноября 1975г. в Мадриде между представителями Испании, Марокко и Мавритании. В апреле 1976г. было подписано двустороннее соглашение о новой границе между Марокко и Мавританией, которая закрепила раздел территории Западной Сахары между этими странами. 5 августа 1979г. Фронт ПОЛИСАРИО, ведущий вооруженную борьбу за полное освобождение Западной Сахары с мая 1973г., и правительство Мавритании подписали соглашение, в котором Мавритания признала право сахарского народа на самоопределение и отказалась от всех притязаний на территорию Западной Сахары. Вскоре после подписания этого соглашения Марокко оккупировало часть Западной Сахары, ранее контролируемую Мавританией, и присоединило ее к своей территории. Генеральная Ассамблея ООН и Организация африканского единства, регулярно рассматривающие проблему Западной Сахары, выступают за проведение между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО прямых переговоров о прекращении огня и организации в Западной Сахаре референдума по вопросу о самоопределении ее населения. Фронт ПОЛИСАРИО также выступает за мирное политическое урегулирование проблемы Западной Сахары. Правительство Марокко отказывается вести прямые переговоры с Фронтом ПОЛИСАРИО Статус САДР признан более чем 80 государствами мира

+лекция

На рубеже 80-90 усиливается нестабильность в районах южнее Сахары и здесь важную роль начинает играть организация африканского единства(образована в мае 1963 а Аддис-Абебе) в составе 53 государства. Штаб квартира в Эфиопии.  Одним из направлений было предотвращение конфликтов 1964 резолюция о признании нерушимости существующих границ в Африке.  Ассамблея правителей созывалась раз в год 1993г ОАЕ ввела в свою структуру механизм предотвращения, управления и разрешения конфликтов Официальные контакты с ООН, устанавливаются взаимоотношения Отношения ОАЕ и ЕС в 90-е проводились саммиты. Налаживаются связи России и ОАЕ В 2002 году ОАЕ преобразована в Африканский союз. Многие исследователи говорят о кризисе и распаде организации. 

БИЛЕТ 39 Урегулирование проблемы Кипра. В течение нескольких веков Кипром владела османская империя 60-е начало конфликта в Кипре связанная с обретением независимости Кипра(1960 г. Независимость Кипра в ходе переговоров между Англией, Грецией и Турцией). Кипр разделился на греческую и турецкую общину.  2 базы на Кипре сохранила Британия. (Акрутири и Декерия) На остров были введены совместные войска Греции и Турции.  1960 была принята конституция Кипра, признававшая 2 самоуправляющиеся общины(греческая80% и турецкая18%) Устанавливались квоты: Политика - не более 30% турок Армия не больше 40 Таксим - отделение Не было проведено образование раздельных муниципалитетов.  Вице-президентом являлся турок, имевший вето по решениям внешней политики. Министром ин дел был грек> внешняя политика стоит Возникают вооруженные формирования в общинах Этническая организация за освобождение Кипра (Греция) Турецкая организация обороны Ноябрь 1963 Макарий III предложил ряд поправок, призванных наладить деятельность конституции. Предложения были полностью отвергнуты турками. Лидер турецкой общины Кучук. В знак протеста тур община будет игнорировать все органы власти. Декабрь 1963 в тур квартале Никосии произошло столкновение.  Было предложено ввести нейтральные силы НАТО Сер февраля 1964 Великобритания подyяла вопрос о ситуации на Кипре в Совбезе оон. Туда было направленно сообщение от Макария, что турки готовят вторжение на Кипр 4 марта 1964 резолюция 186 Совбеза оон о направлении на Кипр миротворческих сил, которые до сих пор остаются на Кипре.  Основным направлением миротворцев было не допустить столкновение. Через 10 лет ситуация меняется в связи с приходом к власти радикального правления в Греции. Хунта черных полковников организовало гос. переворот на Кипре (основная сила -сохранившиеся вооруженные формирования (кипрская национальная… ). Макария свергли и заменили Никосом Самсоном. 1974 тур армия предприняла широкомасштабное вторжение на Кипр. Турции я делала упор на легитимность вторжения из за нарушения конституции.  Турция боялась, что произойдет объединение Кипра на греческой основе и начнутся этнические чистки. В результате своей деятельности Турция заняла 35 % тер. В этом же году вводят свою валюту лира. Кипрский фунт. Начинается бегство из турецкой и греческой части Кипра. Охраняют линию разделения вооруженные силы оон по сохранению мира на Кипре. Турецкий сектор провозгласил себя турецкой республикой северного Кипра. С конца 80-х идут переговоры о соединении острова. Республика Кипр вступила в еврозону. Март 2008 в Никосии состоялась встреча Христофеса и главы турецкой республики северного Кипра Талата. Возобновились переговоры по объединению. В конце марта 2010 переговоры были приостановлены. В марте 2010. Года произошли президентские выборы. Эроглу приходит к власти. В мае переговоры были возобновлены. В июне была намечена встреча, которая была отменена по инициативе Христофеса

БИЛЕТ 40

Конфликт в Кореи ПД

Билет 42

Конфликт в Афганистане на современном этапе

В начале января 1980 года США взяли на себя инициативу выступления перед Советом Безопасности ООН, который квалифицировал акцию Советского Союза как открытое применение вооруженной силы за пределами своих границ и военную интервенцию. СССР наложил вето на резолюцию Совета Безопасности; его поддержали пять государств-членов Совета из третьего мира. 14 января 1980 года Генеральная Ассамблея ООН на своей Чрезвычайной сессии подтвердила резолюцию Совета Безопасности 108 голосами против 14 - явное и полное дипломатическое поражение СССР. Страну Советов поддержали только полуколониальные и откровенно симпатизирующие ей страны. Образовался почти единый фронт западных держав и государств третьего мира, в том числе арабских и мусульманских, проголосовавших за такую резолюцию. Даже Ирак, долгое время получавший военную и техническую помощь от Советского Союза, отвернулся от своего бывшего покровителя.  Советско-американское заявление от 13 сентября 1991 года провозгласило право афганского народа определять свою судьбу без вмешательства извне, подчеркнуло необходимость прекращения военных действий, немедленного проведения свободных выборов и создание переходного механизма под эгидой ООН. В тот же день были взаимно прекращены поставки оружия в Афганистан. 15 ноября 1991 на переговорах между делегациями от моджахедов и от СССР и РСФСР представители афганской оппозиции в принятом совместном заявлении заявили о своем согласии с перечисленными в советско-американском документе мерами по урегулированию ситуации в регионе. Но, к сожалению, кровопролитие в стране продолжается до сих пор.  На путях политического урегулирования афганской проблемы и создания в Афганистане неагрессивного государства в дальнейшем необходимо сосредоточить основные внешнеполитические усилия всех заинтересованных в этом государств во взаимодействии со всем международным сообществом в целом. Видимо, это сотрудничество большей частью будет проходить в рамках ООН, поэтому повышение роли этой международной организации в регионе, несомненно, будет весьма плодотворным для разрешения афганского кризиса.

Прогнозы Запада о том, что кабульский режим сразу после прекращения советского военного присутствия падет по причине своей полной нежизнеспособности, а коалиционное правительство группировок моджахедов приведет страну к миру после изгнания "коммунистической чумы", оказались несостоятельными. Это свидетельствует о некоторой необъективности в их подходе к афганской проблеме. Но, к их оправданию, нужно сказать, что эта точка зрения также претерпела изменения и была откорректирована временем. Действительно, вывод войск 15 февраля 1989 года не вызвал, как ожидалось, начала процесса умиротворения в Афганистане, а, наоборот, побудил оппозицию к активизации военных действий. Непосредственно за этим событием последовали крупнейшие наступательные операции моджахедов под Джелалабадом, Хостом, Кандагаром, Кабулом, Салангом. Однако правительственные войска успешно отразили эти наступления и в ряде районов перешли в контрнаступление, в результате чего восстановили свое оперативное положение и смогли его удерживать еще три года. Оппозиция была ослаблена, и в этом сыграли роль несколько факторов: во-первых, с уходом подразделений советских войск она была лишена своей идеологической базы, побуждавшей афганцев к борьбе против завоевателей и неверных; во-вторых, агрессивные тенденции Пакистана вызвали некоторые патриотические настроения и оттолкнули часть повстанцев от борьбы с правительством; в-третьих, СССР продолжал поставку оружия, хотя и в сокращенном размере. 

С определенной степенью точности можно говорить о том, что марксистский режим в Афганистане держался не только на иностранных штыках, но и, по крайней мере, получил за время присутствия контингента советских войск определенную опору внутри страны - на одном только этом он не продержался бы три года.  Однако, пассивность РА в военных действиях, надежды на решение проблемы силой, активная подрывная работа оппозиции в армии РА, связь в психологии населения всех бед с Апрельской революцией и общая усталость и, главное, отсутствие реальных действий для улучшения прежде всего экономической ситуации в районах, контролируемых правительством, привели в конце концов в 1992г. к падению режима Наджибулы.

БИЛЕТ 41

Основные этапы конфликта в Афганистане

Гражданская война в Афганистане — серия вооружённых конфликтов за политическую власть в Афганистане. Традиционно в историографии подразделяется на следующие этапы:

• Гражданская война в Афганистане (1978—1979), в ходе которой пришедшему к власти в результате Апрельской революции коммунистическому правительству противостояли группировки оппозиции.

• Афганская война (1979—1989), продолжение предшествующего этапа, ознаменованное присутствием в стране контингента советских войск, введённого для поддержки просоветского режима, и широкой интернационализацией конфликта; помощь оппозиции оказывали США, Пакистан и ряд других государств.

• Гражданская война в Афганистане (1989—1992), третий этап военных действий, после вывода советских войск правительственная армия при материальной поддержке СССР и при участии советских военных советников сражалась против вооружённой оппозиции, также по-прежнему поддерживаемой из-за рубежа.

• Гражданская война в Афганистане (1992—2001), конфликт между победившими в результате третьего этапа войны группировками оппозиции. Обычно выделяют два этапа этого конфликта: сперва между полевыми командирами, потом между коалицией полевых командиров, носившей название Северный альянс и движением религиозных фундаменталистов, известным как Талибан.

• Война в Афганистане (с 2001) — военные действия Международных сил содействия безопасности (ISAF) при поддержке Северного альянса против Талибана, обвинённого по результатам расследования терактов 11 сентября 2001 года в укрывательстве террористов и пособничестве распространению фундаментализма. Талибан перешёл к партизанской войне, с переменным успехом продолжающейся по сей день.