3. Общие положения и осн-е треб-я фед-х законов рф в обл-ти без-ти в чс

ФЗ-68 «О защите нас-я и тер-й от ЧС прир-ого и техн-го хар-ра» опр-ет общие для тер-и РФ организационно-правовые нормы по защите нас-я и тер-й от ЧС прир-го и техн-го характера. Цели закона: предупреждение возн-я ЧС; умен-е потерь и ущерба от ЧС; ликв-я ЧС. В законе утверждено образ-е единой с-мы предупр-я и ликв-и ЧС, кот-я пред-ет собой структуру, объед-щую силы и средства фед-х органов испо-й власти, органов исп-й власти субъектов РФ, органов местного самоупр-я и орг-й в реш-и задач предупр-я ЧС, защиты нас-я и тер-й в ЧС, лик-и ЧС. В законе опр-ны границы зон ЧС, вопросы гласности и инф-и в обл-ти защиты нас-я от ЧС, принципы защиты нас-я и тер-й от ЧС.

ФЗ-116 «О пром-й без-ти ОПО». В з-не опр-ны экон-е, соц-е, правовые основы обесп-я пром-й без-ти, з-н направлен на предуп-е аварий на ОПО и обеспе-е готов-ти орг-й, экспл-щих ОПО, к локал-и и ликв-и посл-й аварий. В з-не опр-ны треб-я пром-й без-ти, правовое регулир-е пром-й без-ти, определен фед-й орган исп-й власти, специально уполном-й в обл-ти пром-й без-ти.

ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя». В з-не опр-ны организационно-правовые и экон-е основы созд-я и деят-ти аварийно-спасательных служб в РФ, установлены права, обяз-ти и ответ-ть спасателя, гос-я политика в обл-ти правовой и

соц-й защиты спасателей.

4. Единая гос-я с-ма предупр-я и дей-я в чс (рсчс).

РСЧС объед-ет органы упр-я, силы и ср-ва фед-х органов исп-й власти, органов исп-й власти субъектов РФ, органов местного самоупр-я, орг-й, в полномочия кот-х входит реш-е вопросов по защите нас-я и тер-й от ЧС. Постановление прав-ва РФ №794 «о РСЧС»

Осн-ми задачами РСЧС явл-ся:

1. Разработка и реализация прав-х и экон-х норм по обесп-ю защиты нас-я и тер-й от ЧС;

2. Прогнозирование и оценка социально – экон-х посл-й ЧС;

3. Реализация целевых и научно – тех-х программ, напр-х на предупр-е ЧС и пов-е уст-ти функц-я орг-й, а также объектов соц-го назнач-я в ЧС;

4. Обесп-е готов-ти к дей-ям органов упр-я, сил и ср-в, предназн-х и выделяемых для предупр-я и ликв-и ЧС;

5. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

6. Подготовка населения к действиям в ЧС;

7 Формировангие финансовых и матер-х рес-в для ликв-и ЧС;

8. Проведение гос-й экспертизы, надзора и контроля в области защиты нас-я и тер-й от ЧС;

9. Проведение спас-х операций.

10. Мероприятия по оказ-ю помощи пострадавшим.

11.междунар-е сотруд-во в обл-ти защиты нас-я и тер-й от ЧС.

5. Гос-я политика в обл-ти без-ти в ЧС. Организационная стр-ра РСЧС.

РСЧС имеет пять уровней:

1. Фед-й – зона отв-ти на всей тер-и РФ;

2. Межреги­ональный – с зоной отв-ти в каждой из 9 выделенных регион-х объединений субъектов РФ с центрами в Москве, С-П, Самаре, Ростове, Красноярске, Екатеринбурге, Новосибирске, Инте, Хабаровске;

3. Региональный с зоной отв-ти на тер-и каждого субъекта РФ;

4. Муниципальный с зоной отв-ти на тер-й района или города;

5. Объектовый с зоной отв-ти на тер-и хоз-го объекта.

На фед-ном уровне общее рук-во возложено на мин-во по делам ГО, ЧС и ликв-и посл-й стих-х бед-й (МЧС).

Территориальная подсистема РСЧС созданы во всех субъектах РФ для предупр-я и ликв-и ЧС в пределах их тер-й.

Координирующим органом тер-х подсистем явл-ся комиссия по ЧС, а рабочим органом – Управление по делам ГО, ЧС и ликв-и посл-й стих-х бед-й.

Функциональная подсистема РСЧС создаются фед-ми органами исп-й власти для орг-и работы в обл-ти защиты нас-я и тер-й от ЧС в сфере деят-ти этих органов. Распростр-ся на всю тер-ю РФ. Функциональные с-мы созд-ся фед-й службой по экологич-му надзору.

В мин-ве здравоохр-я и соц-й защиты действуют ФП: всероссийской службы медицины; резервы мед-х ресурсов; надзора за соц-но-эпидемиолог-й обстановкой; Соц-й защиты нас-я, пострадавшего от ЧС.

Структура уровней РСЧС

1. координирующие органы (комиссии)

2. постоянно действующие органы упр-я – подразделения фед-х органов исп-й власти.

Повседневной деят-ю РСЧС руководят органы повсед­невного упр-я:

- стац-е пункты упр-я (центры упр-я в кри­зисных сит-х (ЦУ КС)), подвижные пункты упр-я, опе­ративно-дежурные службы органов упр-я ГОЧС всех уровней;

- дежурно-диспетчерские службы и специализир-е подраз­-я фед-х органов исп-й власти и орг-й.

Важнейшей составной частью РСЧС является автоматизирован­ная информационно-управляющая система (АИУС), оснащенная программно-техническими средствами, позволяющими обеспечить обмен информацией в интересах сбора, хранения как оператив­ных, так и статистических данных о ЧС.

Силы и ср-ва РСЧС:

1. Специально подготов-е силы и ср-ва

2. Силы и ср-ва наблюдения и контроля

3. Силы и ср-ва ликв-и ЧС