3. Лицензирование строительства

С 1 января 2010 года прекращается действие лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) на осуществление следующих видов деятельности: 1) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; 2) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; 3) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. (часть третья введена Федеральным законом от 25.11.2009 N 273-ФЗ) Эти виды работ будут выполняться только на основании допуска, выданного саморегулируемой организацией (п. 4 ст. 48, п. 1 ст. 55.8 ГДК РФ, п. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», п. 6.1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Следовательно с 1 января 2010 г. строительная деятельность по видам работ, влияющих на безопасность в строительстве, без соответствующего допуска СРО запрещена. Невступление в саморегулируемую организацию (СРО) лишает предприятие законной деятельности. Невступление в СРО лишает строительную компанию допуска к работам. А без этого деятельность организации автоматически становится незаконной. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ от 09.12.2008 N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства". Кроме того, работы по осуществлению строительного контроля и по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком). Данный Перечень не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, указанных в части 2 статьи 49 и части 17 статьи 51 ГДР РФ: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; 4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; 5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. 6) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 7) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 8) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 9) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 10) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Допуск выдается только членам СРО и только после уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд (п. 6 ст. 55.6 ГДК РФ). Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия (п. 9 ст. 55.8 ГДК РФ). Кроме того, при неоднократной неуплате в течение одного года или несвоевременной уплате в течение одного года членских взносов саморегулируемая организация может принять решение об исключении фирмы - неплательщика из членов саморегулируемой организации (пп. 3 п. 2 ст. 55.7 ГДК РФ). А в случае прекращения членства будет прекращено и действие свидетельства о допуске (пп. 5 п. 15 ст. 55.8 ГДК РФ). Таким образом, вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд и членские взносы, уплачиваемые некоммерческой организации являются обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности строительной компании. Указанные взносы должны признаваться расходами по обычным видам деятельности (п. 5 ПБУ 10/99). Согласно п. 40 ст. 270 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы в виде взносов, вкладов и иных обязательных платежей, уплачиваемых некоммерческим организациям и международным организациям, кроме указанных в пп. 29 и 30 п. 1 ст. 264 НК РФ. Подпунктом 29 п. 1 ст. 264 НК РФ предусмотрено, что к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы налогоплательщика в виде взносов, вклады и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками - плательщиками таких взносов, вкладов или иных обязательных платежей. По мнению ФНС России уплата вступительного взноса, взноса в компенсационный фонд, а также регулярных членских взносов в саморегулируемую организацию является условием для получения организацией допуска к осуществлению строительной деятельности. Поэтому указанные платежи в целях налогообложения прибыли следует рассматривать в качестве прочих расходов по пп. 29 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письмо ФНС России от 03.04.2009 № ШС-22-3/256@).  Аналогичной точки зрения придерживается и Минфин РФ (письмо от 09.10.2009 № 03-03-07/25).  Членские взносыуплачиваются ежеквартально. Таким образом, если они уплачиваются за период, превышающий отчетный, то их нужно признавать равномерно в течение срока, за который они уплачены (п. 19 ПБУ 10/99, п. 65 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н; п. 1 ст. 272 НК РФ) либо единовременно, если это не приведет к искажению авансовых платежей по налогу на прибыль. Вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд уплачиваются разово. Поэтому их в бухгалтерском и налоговом учете можно признать в расходах единовременно. Однако, по нашему мнению, их уплата связана с получением свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, выдаваемого строительной организации - члену СРО. Именно наличие такого свидетельства является обязательным условием для осуществления организацией деятельности, направленной на получение доходов. Поэтому уплаченные суммы взносов, в налоговом и бухгалтерском учете следует включать в состав расходов того отчетного (налогового) периода, в котором получен допуск к работам.  Документами, подтверждающими данные расходы, будут: - документы, подтверждающие вступление организации в саморегулируемую организацию (перечень документов определяется уставом саморегулируемой организации); - платежные документы; - счет на оплату; - свидетельство о допуске. Ответственность за выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ установлена ст. 9.5.1 КоАП и влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а при повторном нарушении может быть административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

4. Отраслевые особенности строительства и их влияние на организации бухгалтерского учета и контроля. ((???)поискать еще!)

Отличительной особенностью строительства от всех других отраслей является то, что конечный продукт всегда неподвижен относительно земли, индивидуален (даже если объекты построены по одному и тому же проекту), рассчитан на длительную эксплуатацию.

Главной сферой строительства является создание (обновление) основных фондов.

Для строительного производства характерна тесная взаимосвязь между бухгалтерским учетом и производственным учетом, который ведется сметно-производственными отделами; а также невозможность участия в производственном процессе стационарных средств труда, как во многих других отраслях хозяйства страны. Строительные механизмы и машины используются на различных объектах последовательно; кроме того, динамичность строительных машин требует рационального сочетания маневренного технического обслуживания и ремонта со стационарной технической базой. Эксплуатационную деятельность строительных машин и механизмов целесообразно рассматривать как производство особого рода, с присущими ему характерными особенностями. В состав строительных организаций могут входить подсобные и вспомогательные производства и хозяйства, поэтому в бухгалтерском учете следует отдельно отражать результаты деятельности основного производства, подсобных и вспомогательных производств. Строительство как отрасль материального производства имеет свои особенности, обусловленные следующими факторами: а) характером ее конечной продукции; б) специфическими условиями труда; в) спецификой применяемой техники, технологии производства и организации труда. Таким образом, строительную продукцию характеризует ряд отличительных особенностей:

1. стационарность – объекты строительства прикреплены к земле и составляют с ней единое целое; рабочая сила и строительная техника перемещаются от одного объекта к другому, что требует дополнительных расходов на перевозку и транспортировку, демонтаж и монтаж строительных машин и механизмов;

2. крупногабаритность и массовость – возводимые объекты имеют, как правило, значительные габариты и массу;

3. многообразие – строительная продукция различается по производственным и эксплуатационным характеристикам, форме, размерам и внешнему виду, расположением и др., что определяет необходимость формирования цены и учета затрат в разрезе отдельных заказов;

4. различные природно-климатические условия – строительный процесс осуществляется в открытой местности, что обусловливает его подверженность влиянию изменяющихся метеорологических условий. К ним относятся: климат, грунтовые воды, рельеф и геология площадки строительства и т.д. указанная особенность строительного производства требует немалых затрат на организацию и проведение проектно- изыскательных работ, предшествующих непосредственно возведению строительных объектов. Изменения температуры воздуха, дожди, снегопады, ветры и т.п. затрудняют ритмичность строительства, в связи с чем возникают непроизводительные потери, требующие надлежащей организации их учета и контроля. При производстве строительно-монтажных работ в зимнее время возникают дополнительные затраты труда, материалов. А также тепловой и электрической энергии. Кроме того, на строительных площадках хранится большое количество материалов открытого хранения (кирпич, песок, гравий, щебень и т.п.). Нахождение их продолжительное время на открытом воздухе при воздействии метеорологических условий часто приводит к снижению потребительной стоимости, что определяет необходимость ежемесячного проведения инвентаризаций; 5. материалоемкость и разнообразие используемых строительных материалов – в структуре затрат на производство строительно-монтажных работ наибольший удельный вес занимают материалы.

1) нестационарность строительного производства; 2) неоднотипность выпускаемой продукции; 3) высокая мобильность трудовых и технических ресурсов; 4) неподвижность изготовляемой продукции (связь с земельным участком); 5) технологическая взаимосвязь и строгая последовательность всех операций, входящих в процесс производства строительных работ; 6) неустойчивость соотношения строительно-монтажных работ по их сложности и видам в течение отчетного (налогового) периода, что значительно затрудняет расчет численного и профессионально-квалификационного состава рабочих; 7) участие различных организаций в производстве строительной продукции; 8) тесная взаимосвязь со всеми другими отраслями хозяйства страны; 9) высокая степень материалоемкости; 10) влияние климатических и сезонных условий на процесс осуществления строительных работ; 11) конструктивная сложность сооружаемых объектов; 12) нарушение сложившихся природных условий. 13) единичный и мелкосерийный характер выполняемых видов работ; 14) различные методы реализации (сдачи) объекта (работ) и выявления финансового результата. Следует отметить, что в части определения понятия “строительная продукция” имеется несколько точек зрения. В методологии учета наблюдается стремление объединить проблемы формирования денежных потоков с получением данных о стоимости строительной продукции в целом по возводимому объекту. В настоящее время принятие управленческих решений в части определения строительной продукции, методологии ее учета приводит к соответствующим налоговым (фискальным) последствиям.

Особенности строительной продукции требуют установления технологически правильных и эффективных методов выполнения строительных процессов, их организационных форм и взаимоувязки в пространстве и времени, которые должны обеспечить качество и экономичность строительной продукции.