Институт верховной государственной власти в Древнем Египте

Основная хозяйственная и общественная ячейка в Древнем Египте на ранних этапах его развития была сельская община. Закономерный процесс социально-имущественного расслоения связан с развитием с\х производства – дополнительный прибавочный продукт начинает присваивать общинная верхушка, сосредоточившая в своих руках руководящие функции по созданию, защите и расширению ирригационных сооружений. В конце IV тыс. до н.э. формируется господствующий социальный строй, в который входили: родоплеменная номовая аристократия, жрецы, зажиточные крестьяне. Создается единое государство, в котором земельный фонд сосредоточивается в руках у верховного правителя – фараона. Вместе с этим исчезает община.

Объединение Египта под началом единого царя ускоряет создание централизованного бюрократического аппарата, представленного правителями-номархами, храмовыми жрецами, вельможами, царскими чиновниками. С помощью аппарата – укрепление могущества фараона. С III династии – переобожествление. Фараон обладал неограниченной экономической, политической и верховной жреческой властью. Все значительные мероприятия – от его имени. Наибольшего могущества фараонская власть достигает в Новом царстве, когда окончательно утверждается имперская власть центра, основанная на военной силе и бюрократическом аппарате.

Приказы фараона неукоснительно соблюдались, он был верховным судьей и законодателем, назначал всех высших чиновников. Считалось. что от него зависел урожай, справедливость в государстве и его безопасность. Всякий социальный протест против царя – преступление против религии. Также он жаловал землю и титулы.

Власть передавалась по наследству, но династии часто менялись, так как, согласно представлениям о божественности фараона, произвести на свет наследника могла абсолютно любая женщина, что было прекрасным основанием для многочисленных смут.

Поэтому же власть фараона не была произвольной, так как его неприкосновенность зависела от того, насколько удовлетворяются интересы военной и жреческой верхушки. Иногда он советовался с номовой знатью, в основном по вопросам внешней безопасности. Так же его власть сдерживалась и религиозно-моральными нормами справедливости – маат. Нормы были закреплены в жреческих записях, на основе которых позже была создана «Книга мертвых». Фараон рассматривался одновременно и как бог и как человек, подверженный грехам и слабостям. В свете этой двойственности можно по-разному рассматривать понятие «восточная деспотия» или, например, массовое участие египтян в строительстве пирамид.

Организация государственного управления в Древнем Египте. Тжати.

Двойственность представлений египтян о власти отражалась и в особенностях управленческого аппарата. Он был слабо дифференцирован, большинство чиновников было одновременно связано с хозяйственной, военной, судебной и религиозной деятельностью; однако каста жрецов постепенно обосабливалась, к Новому царству – окончательно.

Особая роль в управлении принадлежала царскому двору. О развитии функций государственного аппарата свидетельствует постепенное изменение функций тжати (визиря) – первого помощника фараона. Вначале он жрец города-резиденции и начальник царского двора, ведающий придворным церемониалом, канцелярией фараона. В Новом царстве он уже осуществляет контроль над всем управлением в стране, как в центре, так и на местах, распоряжается земельным фондом, всей системой водоснабжения, руководит Главной судебной палатой, рассматривает жалобы, поступающие к фараону, информирует его о важнейших событиях, следит за выполнением указаний фараона.

Должность тжати обычно занимал один из ближайших родственников фараона, во время ослабления некоторых династий – представители знатных родов. Под его началом находились также главы различных ведомств и работ (строительных), соответственно, он контролировал и систему распределения рабочей силы.

Благодаря слабой дифференциации отдельных звеньев гос. аппарата и их неразрывной связи с религиозно-хозяйственной деятельностью появляются особые группы лиц, получившие название «послушные призыву», которые не были однородными: в некоторые могли входить только высшие сановники, в другие – и рабы, и свободные и т.д. «Послушные призыву» - это те, кто мог непосредственно выслушать и выполнить приказ своего господина, причем состоящий в такой группе мог сам иметь своих «послушных».

В системе органов управления важную роль играла группа «больших послушных призыву царя» - придворных, крупных вельмож, гос. деятелей, телохранителей фараона. Они возглавляли все высшие ведомства в государстве, в которых служили их «послушные призыву». Они также зачастую совмещали несколько должностей, получая за каждое особое должностное земельное владение. Ведомства именовались «домами» - «белые дома», «дом царских сокровищ» и др. Группы «БППЦ» имели своих начальников и выполняли определенные функции – охранительную, хозяйственную и др. Также присутствовала группа «послушных призыву богов», выполнявших функции, связанные с храмовым хозяйством.

В Древнем царстве территория государства складывалась из территорий небольших сельских общин, во главе которых стояли общинные старосты и общинные советы – джаджаты. Советы были органами судебной, хозяйственной и административной власти на местах. Позже они теряют свое значение, а старосты превращаются в чиновников централизованного гос. аппарата. Номархи – представители небольших государств, созданных на основе общин, также постепенно теряют самостоятельность: во время расцвета Древнего царства фараон тотально подчиняет их себе, в Среднем царстве они обладают определенными функциями, в Новом царстве – номовая администрация целиком подчинена центру, в каждый ном назначается царский чиновник вместе с секретарем и административной палатой.

Степень зависимости покоренных территорий была различной, наиболее зависима – Нубия (Эфиопия). В города назначались наместники. Главный элемент административно-командного аппарата – специально подготовленные писцы-канцеляристы, ведавшие приходно-расходными книгами и проводившие перепись.

Страна делилась не только на области, но и на два больших округа – Южный и Северный Египет во главе с наместниками-родственниками фараона. Такое деление соответствовало древнему делению Египта на Верхнее и Нижнее царства.