36. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых нормативных актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов (ст. 370 ТК).

Профсоюзные инспектора труда в установленном порядке имеют право посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм собственности, также работодателей – физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

1. осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2. проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

3. принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4. получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

5. защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

6. предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

7. направлять работодателями представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

8. осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

9. принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

10. принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

11. принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

12. принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ;

13. обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда, вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами, работодателями – индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах (ст. 370 ТК).

37. Формы самозащиты работниками трудовых прав. Понятие индивидуального трудового спора. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам (КТС), их организация и деятельность.

Под самозащитой трудовых прав работников следует понимать отказ работников от выполнения работы по собственной инициативе в предусмотренных законом случаях, который не влечет за собой привлечения их к дисциплинарной ответственности.

В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы:

1) не предусмотренной трудовым договором;

2) непосредственно угрожающей его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными федеральными законами (ст. 379 ТК).

В первом случае работник защищает свободу распоряжаться своими способностями к труду, во втором случае – свою жизнь и здоровье.

Об отказе от выполнения работы работник должен известить работодателя, или своего непосредственного руководителя, или иного представителя работодателя в письменной форме.

На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Работник может воспользоваться своим правом на самозащиту в других случаях, предусмотренных ТК и иными федеральными законами

Он имеет право приостановить работу:

1) в случае необеспечения его средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными нормами (ст. 220 ТК РФ)

2) в случае задержки выплаты ему заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 ТК РФ).

Работодатель, его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается (ст. 380 ТК).

Следует отметить, что наряду с индивидуальными, возможны и коллективные формы самозащиты трудовых прав работников, одной из которых является забастовка работников.

Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров в соответствии со ст. 6 ТК РФ относится к ведению федеральных органов государственной власти и регулируется:

- Трудовым кодексом РФ (ст.ст. 381-418);

- Гражданским процессуальным кодексом РФ;

• Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3133-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

• Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

- ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 168 -ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»;

• ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

• ФЗ от 17 декабря 1998 г. № 188 -ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;

• ФЗ от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей»;

• ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

• ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и другими.

Нормы трудового права, устанавливающие порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров, образуют самостоятельный институт трудового права.

Большое значение для рассмотрения и разрешения трудовых споров имеет судебная практика. Постановления Пленума Верховного Суда РФ содержат в себе судебные толкования многих вопросов, и все нижестоящие суды, рассматривая конкретные дела, ориентируются на них и используют при вынесении судебных решений.

Ведущее место в этом ряду занимает постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации » (в редакции от 28 декабря 2006 г. № 63).

При рассмотрении и разрешении трудовых споров судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в постановлениях от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Важные положения, касающиеся рассмотрения и разрешения трудовых споров, содержатся также и в некоторых постановлениях Конституционного Суда РФ.

Не все споры, возникающие между работником и работодателем, являются трудовыми. Трудовыми спорами являются споры, возникающие из отношений, которые регулируются нормами трудового права.

Трудовые споры следует рассматривать как явление, внутренне присущее самой природе трудовых отношений, в основе которого лежат объективные противоречия между интересами работодателя и работника, обусловленные различием их социально-экономического и правового положения в сфере труда.

В основе трудовых споров лежат конкретные причины - объективные обстоятельства, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами результата реализации ими субъективного трудового права или обязанности.

Основная причина трудовых споров - неисполнение или ненадлежащее исполнение правообязанным субъектом трудового права своих обязанностей.

Трудовой спор возникает в том случае, если стороны трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений не смогли урегулировать возникшие между ними разногласия путем непосредственных переговоров и перенесли их на рассмотрение соответствующего юрисдикционнного органа.

Помимо причин в юридической литературе выделяют условия, способствующие возникновению трудовых споров, под которыми понимают негативные обстоятельства, непосредственно или опосредованно порождающие неурегулированные разногласия между субъектами трудового права, прежде всего между работниками и работодателями.

Эти условия весьма многообразны и носят различный характер.

Условиями социального характера являются, в частности, разрыв между установленным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума, резкая дифференциация работников по уровню доходов, непредоставление трудовых и социальных льгот и т.п.

Условиями производственно-экономического характера являются: неудовлетворительное состояние зданий, сооружений и механизмов, отсталые технологии, недостатки в организации труда, материально-техническом обеспечении, неритмичность работы, финансовые и структурные проблемы и др.

К условиям юридического характера можно отнести недостатки в правотворчестве, наличие пробелов и противоречий в законодательстве, неоднозначное толкование отдельных норм субъектами права, а также незнание, недостаточная доступность, непонимание трудового законодательства, правовой нигилизм, нежелание отдельных руководителей соблюдать нормы права.

Трудовые споры возникают, как правило, в результате сочетания нескольких условий, но поскольку они носят по отношению к сторонам спора объективный характер, то сами условия без конкретных причин трудовые споры не вызывают.

Таким образом, трудовые споры - это разногласия между субъектами трудового права, возникающие по поводу применения трудового законодательства, установления или изменения условий труда, о которых заявлено в соответствующий орган по рассмотрению трудовых споров.