12. Формы общественного разделения труда в таможенном деле.

Общественное разделение труда — распределение в обществе социальных функций между людьми — и международное разделение труда.

Специализация в таможенном деле, с одной стороны, является следствием общественного разделения труда, с другой - результатом концентрации однородного производства. Т.е., специализация представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов – дифференциации и концентрации. Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем, числе работников. Например, сейчас специализация таможенных органов РФ, заключается в разделении процесса оказания таможенных услуг на отдельные этапы, каждый из которых закрепляется за рабочими местами. Следовательно, при этом легче использовать автоматизацию, для управления различными таможенными операциями. Автоматизация, в свою очередь, создает условия для полной загрузки оборудования таможенных органов на базе унификации и стандартизации работ, технологий и документов. Производственная структура таможен упрощается, так как чем меньше видов товаров или документов обрабатывается таможней, тем меньше структурных подразделений входит в ее состав.

Общественное разделение труда в таможенном деле является следствием роста объемов внешнеэкономической деятельности, в том числе внешней торговли и услуг, а также следствием технического прогресса. В результате этих процессов происходит концентрация специализированных технологий, а также создаются новые и совершенствуются прежние технологии производства. Все формы общественного разделения труда взаимосвязаны. Каждому уровню развития таможенного дела соответствует его определенная отраслевая структура. Рост объемов таможенных услуг, развитие науки и техники определяют масштабы и формы концентрации и специализации таможенной деятельности. Различают отраслевую (вертикальную) и территориальную (горизонтальную) структуры таможенного дела. Изучение этих структур в их взаимосвязи способствует обеспечению потребностей в таможенных услугах при минимальных затратах общественного труда. Для количественной оценки структуры таможенного дела по видам деятельности можно использовать различные показатели, а именно численность работников, стоимость основных производственных фондов, объем таможенных платежей и другие.

12. Организация и развитие таможенной инфраструктуры.

В соответствии с п.2 статьи 10 311-ФЗ создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством РФ.

Создание таможенного органа – комплекс мероприятий организационного характера, проводимых на основании правовых актов ФТС России для формирования согласно установленному порядку таможенного органа с целью выполнения задач и функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реорганизация таможенного органа – слияние, присоединение, разделение, выделение или преобразование таможенного органа (юридического лица), в результате которого изменяются его функции, структура, штатная численность и штатное расписание.

Ликвидация таможенного органа – полное прекращение деятельности таможенного органа без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим таможенным органам.

Таможенные органы ликвидируются крайне редко, обычно они реорганизуются, в результате чего сохраняется правопреемственность. Таможенные посты могут расформировываться.

Например, с 1 февраля 2006 года Северо-Западная таможня  (кинологический центр) была реорганизована в Кинологическую службу Северо-Западной оперативной таможни (СЗОТ). С 1 июня 2007 года Северо-Западная акцизная таможня (СЗАТ) стала таможенным постом со статусом  юридического лица, подчиненным напрямую Центральной акцизной таможне в Москве.

Созданием, реорганизацией или ликвидацией таможенных органов в Федеральной таможенной службе занимается Главное организационно-инспекторское управление. Вопросами организации нового таможенного поста и его размещения в региональных таможенных управлениях занимаются отделы организации функционирования пунктов пропуска и взаимодействия с контрольными органами.

 Производственную структуру таможенного дела можно охарактеризовать следующим образом:

• Она зависит от назначения оказываемых таможенных услуг

• На нее оказывает влияние однородность потребляемых или используемых ресурсов, а именно материальных, информационных, финансовых и других.

• На производственную структуру оказывает влияние общность технической базы и технологических процессов

• Также она зависит от однородности профессионального состава кадров и общности организаций управления.

Также в системе таможенных органов периодически происходят изменения в производственной структуре, такие как ликвидация одних таможенных подразделений и создание других таможенных постов и региональных управлений. Постоянно идет непрерывный поиск наиболее эффективной производственной структуры таможенного дела, отражающий общественное разделение труда по различным признакам.