- •Вопросы для подготовки к экзамену по этд
- •Экономические результаты таможенного дела, их классификация и особенности.
- •Таможенные услуги рыночного и нерыночного характера.
- •Особенности таможенного дела как вида экономической деятельности.
- •Формы проявления экономических законов и принципов в таможенном деле
- •Проблемно-целевые программы в таможенном деле. Концепция развития таможенной службы.
- •Элементы организации таможенного дела. Принцип единой системы таможенных органов.
- •Система таможенных органов Российской Федерации.
- •Структура таможенных органов. Характеристика подсистем, элементов, связей и отношений в таможенной системе.
- •Характеристика отраслевой (вертикальной) и территориальной (горизонтальной) структуры таможенного дела.
- •Количественная характеристика структуры таможенного дела по видам деятельности.
- •Общественное разделение труда и формирование производственной структурытаможенного дела.
- •Формы общественного разделения труда в таможенном деле.
- •Организация и развитие таможенной инфраструктуры.
- •Территориальная организация таможенного дела.
- •Планомерное размещение таможенных органов.
- •Принципы размещения таможенных органов.
- •Факторы размещения таможенных органов.
- •Общественное разделение труда и формирование производственной структуры таможенного дела.
- •Концентрация в таможенном деле.
- •Специализация и кооперирование в таможенном деле.
- •Формы разделения труда: функциональная, профессиональная, технологическая, квалификационная.
- •Международное разделение труда и интеграция таможенных органов.
- •Трудовой процесс и его составные части. Условия труда и факторы их формирования.
- •Персонал таможенных органов. Штатное расписание и должностные обязанности персонала таможенных органов.
- •Понятие таможенного регулирования.
- •Основные функции таможенного регулирования: регулирующая, фискальная, охранительная, интеграционная.
- •Экономические цели таможенного регулирования. Обеспечение экономической безопасности.
- •Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в рф.
- •Защита экономики рф от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
- •Понятие таможенного тарифа, его разновидности: простые и сложные, автономные и автономно-конвенционные тарифы.
- •Понятие таможенной пошлины, ее виды в зависимости от способа взимания, страны происхождения, направления перемещения товаров, время действия.
- •Автономные и конвенционные пошлины, особые виды пошлин. Экономические особенности каждого из видов.
- •Экономическая сущность таможенно-тарифного механизма, определение уровня тарифной защиты для различных секторов экономики.
- •Понятие и характеристика оптимального таможенного тарифа.
- •Понятие и классификация нетарифных мер таможенного регулирования.
- •Экономический механизм квоты.
- •Виды квот, их распределение и преимущества перед таможенной пошлиной.
- •Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры.
- •Экономическая сущность технических барьеров. Средства и предметы труда таможенных органов.
- •Обновление и воспроизводство основных фондов таможенных органов.
- •Баланс основных фондов. Особенности начисления износа основных средствтаможенных органов на полное восстановление.
- •Направления обновления основных фондов путем капитального строительства.
- •Виды и методы материально-технического обеспечения таможенных органов.
- •Значение, виды планов и предпосылки их разработки.
- •Процесс планирования. Принципы формирования сметы расходов таможенной системы.
- •Планирование расходов и источников финансирования затрат.
- •Роль таможенных органов в формировании федерального бюджета России и зарубежных стран.
- •Критерии оценки эффективности таможенного дела.
- •Степень выполнения планового задания по взысканию и перечислению таможенных платежей в доход федерального бюджета.
Проблемно-целевые программы в таможенном деле. Концепция развития таможенной службы.
Проблемно-целевые программы помогают улучшить деятельность таможенных органов, так как данные программы содержат глубокий анализ деятельности таможенных органов в нынешних условиях, мероприятия по сосредоточению усилий в приоритетных и перспективных направлениях их работы, изменение управления службой и модернизацию деятельности таможенных органов во всех направлениях.
Проблемно-целевые программы могут являться еще и комплексными, так как в них рассмотрены в единстве вопросы социальные, экономические, технические, экологические и другие.
Разрабатывается программа, которая обычно включает следующие разделы:
введение;
содержание проблем;
цели и задачи программы;
финансирование программы;
оценка эффекта от реализации программы;
организация управления программой и контроль;
мероприятия программы;
технико-экономическое обоснование и финансирование программы.
Программы обычно разрабатывают на 3-5 лет, иногда к их подготовке и реализации привлекают другие министерства, ведомства и организации. Составление программы предшествует большая и серьезная предплановая работа, в том числе разработка и утверждение концепций развития по отдельным направлениям деятельности таможенной службы.
Предплановые разработки предполагают:
анализ ситуации в таможенном деле;
формулировку проблем;
разработку концепций развития или проектов будущего состояния объекта.
Некоторые таможенные органы являются своеобразными полигонами, на базе которых отрабатываются методические вопросы подготовки целевых программ развития и модернизации таможенных органов, проводятся социально-экономические эксперименты.
В таможенном деле накоплен достаточный опыт разработки и реализации этих программ.
Программы направлены на:
развитие и укрепление внешнеэкономической деятельности, интеграция российской экономики в мировую экономику;
углубление интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества;
повышение конкурентоспособности российских производителей на мировых рынках, реализация конкурентных преимуществ российской экономики;
защита рынка, товаропроизводителя и стимулирование развития экономики;
поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и "здоровой" конкурентоспособной среды;
выработка конструктивного механизма взаимодействия бизнеса и государства, снижение непроизводственных расходов бизнеса;
обеспечение устойчивой бюджетной и валютной политики;
выполнение социальных обязательств государства, повышение благосостояния населения, борьба с бедностью и нищетой;
обеспечение безопасности России (адекватный ответ на угрозы XXI века).
Комплексный программно-целевой подход к планированию применяется в таможенных органах уже более 10 лет. Были, в частности, разработаны:
Федеральная целевая программа развития таможенной службы России на 1996-1997 гг. и на период до 2000 г.;
Целевая программа развития таможенной службы РФ на 2001-2003 гг.;
Целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы.
Последним документом, реализующим комплексный программно-целевой подход в таможенном деле, является Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, одобренная распоряжением правительства от 14.12.2005 № 2225-р.
Концепция развития таможенных органов Российской Федерации является основой для разработки программ и планов развития таможенных органов Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на основе международных правовых актов в области таможенного дела.
Целью Концепции является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации.
Концепция содержит следующие разделы:
Общие положения
Цель, задачи и принципы развития ТО
Система мероприятий по реализации концепции
Направление развития таможенных органов
Реализация концепции
В Концепции охарактеризованы основные проблемы, связанные с деятельностью таможенных органов РФ и отражены мероприятия по их решению.
Реализацию концепцию планируется осуществлять в 2 этапа:
2005 – 2007 годы.
2008 – 2010 и последующие годы.
Приказом ФТС от 10.03.2006 № 192 утверждена Концепция системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации, приказом ФТС от 10.05.2006 № 430 – Аналитическая программа ФТС России «Совершенствование организации работы с подакцизными товарами». Утвержден перечень структурных подразделений ФТС России, ответственных за выполнение федеральных целевых программ, межгосударственных программ, в исполнении которых принимает участие ФТС России, и ведомственных целевых программ (см. Прил. 4, 5).
Выполнение мероприятий, предусмотренных Федеральными целевыми программами и ведомственными целевыми программами, будет способствовать:
уменьшению времени, затрачиваемого участниками внешнеторговой деятельности на таможенные формальности;
увеличению пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации существующих пунктов пропуска;
обеспечению внедрения единых стандартов и правил таможенного администрирования, повышению качества обеспечения деятельности участников внешнеторговой деятельности, применению унифицированных таможенных документов и декларирования в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов;
содействию реализации торговой политики с учетом социально-экономических и инвестиционных задач.
Комплексная реализация Концепции позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.